附件（一）
郑州日报评论员文章《领导干部要敢于担当》
担当是领导干部的立身之本——一论领导干部要敢于担当
□郑实
学习贯彻习近平重要讲话 大力弘扬焦裕禄精神
做为民、务实、清廉、敢于担当的好干部
领导干部要有强烈的担当意识，这是习近平总书记党的十八大以来系列重要讲话中的一个鲜明观点。强烈的责任感与担当精神，也是焦裕禄精神的重要组成部分——面对是非敢于坚持原则，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误勇于承担，面对歪风敢于斗争。
敢于担当的精神，是时代的召唤，是郑州的需要。
省委书记郭庚茂要求郑州担负“双重责任”，省长谢伏瞻要求郑州当好“领头雁”、“尖兵先锋”，市委书记吴天君撰文细论“领导干部要敢于担当”，均说明九省通衢的郑州和进入新世纪第二个十年的郑州肩负的责任与重托。郑州必须奋力拼搏，戮力而为。郑州各级党员领导干部要以习近平总书记讲话精神、焦裕禄精神的深刻内涵为指引，敢担当、会担当、能担当。
敢于担当，在当下的郑州显得特别重要和急迫。
扎实推进第二批群众路线教育实践活动，也需要担当的精神。习近平总书记说：“要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。”要做到为群众提供精准有效的服务，就必须要求我市的领导干部，立行立改，善做善成，敢于担当，不负重托，把我市的以网格化为载体，依靠群众推进工作落实长效机制不断完善提高，把创新社会治理的“郑州探索”提升到“郑州样本”。
古人说“为官避事平生耻”，说的是担当。又说“任其职，尽其责;在其位，谋其政”，说的也是担当。
担当，是忠诚履责，尽心尽责，勇于担责，是驰而不息的状态，是坐言起行的精神。
敢于担当，是共产党人的鲜明品格，是焦裕禄式好干部的时代责任。
敢于担当，是领导干部的基本素养，是领导干部的立身之本、行为之基、为政之要。
“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”。领导是一个特殊的岗位，使命在肩，责任重大，理应要有特殊的要求，根本就是要敢于担当。责任无处不在，担当义不容辞。
做决策需要担当。抓机遇，做决策，既要贯彻上级精神，又要结合本地实际。照抄照搬，看似省力，没有麻烦，其实是不敢担当。
抓落实需要担当。知之非艰，行之维艰。一分部署，九分落实。抓决策落实，促工作推进，事无巨细，方方面面，考验的是执行力，检验的是持久力，呈现的是担当负责。
破难题需要担当。一个地方的发展，一定会有坡坎和沟壑，一定会碰到困难和问题，还有不期而遇的挑战和风险。爬坡过坎，坚韧前行，担当尤为重要。
化矛盾需要担当。社会转型期，矛盾凸显期，矛盾层出不穷，各色各样，艰难繁巨，绕不开、躲不掉。勇于直面矛盾，善于解决矛盾，是领导干部职责所系。
梁启超说，人生须知负责任的苦处，才能知道有尽责的乐趣。然而，时下有些领导干部不知道“尽责的乐趣”，不愿担当，不会担当，不能担当，更不敢担当。
其实，本质上还是一种庸俗哲学在作怪。
怕冒风险。不求有功，但求无过，满足于不出娄子，不冒风险，求安求稳。怕出事就不敢担事，怕惹事就放不开做事，终将一事无成。
怕得罪人。只计个人得失，得罪人的事不干，讨人嫌的话不说，关键时刻站不出来。遇到矛盾绕着走，碰到问题不敢抓，终将没有前途。
怕失去位置。患得患失，畏首畏尾，怕遭非议，保位置比出业绩重要，久而久之，上级和百姓不答应，终将自欺欺人，竹篮打水。
无数事实证明：你能担多少责，就能做多大事，就决定你能走多远。
郑州各级干部要将学习贯彻习近平总书记讲话精神，大力弘扬焦裕禄精神和第二批教育实践活动相结合，肩负“双重责任”，勇当“领头雁”和“尖兵先锋”，奋力拼搏，戮力前行。同时，我们也要清醒地认识到，郑州前有标兵，后有追兵，面对标兵和追兵，我们坐不住，慢不得，等不起。此时此际，更需领导干部敢担当、会担当、善担当。
目前，郑州发展处在非常时期，路子已经对头，思路已经完善，部署已经到位，一切全靠落实，成效全靠担当实干。急管繁弦，战鼓催人。论事易，做事难;做事易，成事难，关键之关键——领导干部要敢于担当。
千古风流在担当，干事创业须担当。
领导干部要有担当的勇气和气魄，要有担当的能力和水平，还要有担当的气量，担当的定力。担难不畏，担险不惧，担屈不戚。
担当应成为一种生活习惯，内化在郑州领导干部的血液中，成为一种行动的自觉。
担当应成为一种人格修养，融化到郑州领导干部的灵魂深处，成为一种意识的清醒。
挪威作家班思腾·班生说，一个人越敢于担当大任，他的意气就越风发。人所能负的责任，我能负;人所不能负的责任，我也能负。可以肯定地讲，我们的事业一定会无往而不胜，我们的同志一定会“意气就越风发”！
坚定信仰自觉担当 ——二论领导干部要敢于担当
□郑实
黎巴嫩诗人纪伯伦曾说，“信仰是心灵的绿洲。”习近平总书记更将共产党人的信仰，形象地称为“总开关”。他号召全体共产党员，要“坚守崇高信仰，炼就金刚不坏之身”。时刻坚守理想信念，解决好“总开关”问题，出轨越界、跑冒滴漏的事才会得以避免，在各种诱惑、挑战面前才能保持“金刚不坏之身”。
信仰是担当的基石。信仰坚定，必能自觉担当。坚定信仰自觉担当，体现的是一种魄力、一种精神、一种境界，是党员干部责任感、使命感的外化表现，彰显的是党员干部内心深处的理想、情怀。坚定理想信仰，全市党员干部要切实增强担当的责任感、使命感，高站位、高标准、严要求，更加积极、主动、自觉地担当起都市区建设方方面面的工作。
坚定信仰自觉担当，必须在大是大非面前旗帜鲜明，坚守忠诚于党的政治操守不失。正确的政治方向是灵魂、是统帅，是党和人民事业取得成功的根本保证。永葆共产党人政治本色，坚定信仰自觉担当，要求郑州市全体党员干部，在大是大非面前，在改革发展大局面前，在急难险重任务面前，在不正之风面前，能够始终坚定理想信念，牢固树立远大理想，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。
坚定信仰自觉担当，必须在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。习近平总书记日前谈到作风建设时强调，党员干部要“对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。”转型期社会，思想、文化、利益多元多样多变，是不容忽视的现实。党员干部不因隐秘而放任、不因小利而迷失、不因小节而放纵，经受住各种风浪的洗礼、各种诱惑的考验，这是永葆共产党人政治本色时代内涵的要求，更是一以贯之谋发展，在日趋激烈的区域竞争中，实现都市区发展“弯道超车”的现实需要。
坚定信仰自觉担当，必须在关键时刻靠得住、信得过、冲得上。一肚子小九九、满脑袋小算盘的党员干部，是靠不住的；碰见问题绕道走、出了问题忙甩手的党员干部，是信不过的；挫折面前撂挑子、困厄面前尥蹶子的党员干部，是冲不上的。当下的都市区建设，既处于“爬坡过坎，攻坚转型”期，又处于“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”关键期。干部是第一要素，作风是第一保障，在攻坚期和关键期，尤须需要一支真心为民、扎实工作、敢于担当、作风过硬，关键时刻值得信赖、不负重托、不辱使命的干部队伍。
信仰坚定，体现在信念、道路等大的方面，体现在世界观、价值观、人生观上面，也通过具体工作的侧面而呈现。当下，对郑州市党员干部而言，担当起该担当的责任，就是要主动自觉担当“双重”责任，发挥“领头雁”“尖兵先锋”作用，围绕“三大一中”战略定位，坚持“三大主体”工作格局，以航空港实验区为统揽，以“两个初步”为目标，全力推进郑州都市区建设。信仰坚定，让我们工作活力无限；搞好当下的工作，又为坚定信仰提供生动的支撑。
《尚书》有云：“知之非艰，行之惟艰也。”坚定信仰自觉担当，体现在实践中，落实在行动上，呈现在“口碑”上；要说到做到，更要说好做好，做出业绩，做出成效，用行动兑现，拿成绩说话，让群众认可。
胸怀大局尽责担当 ——三论领导干部要敢于担当
□郑实
“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”胸怀大局，才能登高望远；服务大局，才能尽责担当。牢固树立大局观念和全局意识，就是要求郑州市全体党员干部，能够跳出一时一事、一地一己的局限，深刻理解和全面把握局部与全局、眼前与长远的关系。把郑州市当下工作、阶段工作、局部工作、区域工作，放置到全省、全国发展大局中系统谋划和推进。
郑州航空港经济综合实验区规划上升为国家战略，是郑州千载难逢的机遇；突出“三大主体”工作，加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设，是郑州当前发展的大局。能否抢抓机遇，胸怀大局，苦干三五年，把郑州打造成国际化、现代化立体综合交通枢纽，以大枢纽带动大物流、大产业，为建设国家中心城市和国际化城市奠定基础，确立郑州未来在国内外的地位，事关国家区域发展战略实施、事关中原经济区建设全局、事关郑州长远可持续发展，是我们义不容辞的责任担当。
胸怀大局尽责担当，必须牢记责任，牢记使命。习近平总书记日前在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时一针见血地指出：大家来这里学习，要深入思考这样一个问题：焦裕禄同志给我们留下了那么多，我们能为后人留下些什么？身为郑州市的党员干部，也必须经常拷问自己“该为党和人民的事业做点什么？将来给党和人民留点什么？”深化认识航空港实验区建设的机遇来之不易、难能可贵，深化认识周边城市争创优势、争夺地位的竞争更加激烈，深化认识肩负的“双重”责任之重，更要以高度的责任感、使命感和紧迫感抓好贯彻落实工作。
胸怀大局尽责担当，必须抢抓机遇，抢占先机。未来几年是郑州建设的关键期，“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”是我们面临的当务之急、历史责任。以深化改革为契机，都市区建设目标的持续实施，“两个初步”目标的逐步实现，必然要破除旧的体制机制障碍，全面盘活、最大凝聚各方力量。各级党员干部要有国际化的视野、胸怀百年的气魄，围绕郑州实际，紧贴工作现实，层层分解目标、层层落实责任，遵循规律、把握机遇、开拓进取、尽责担当，为当前发展抢占先机，为未来发展奠定基础，确立郑州在全国甚至是世界的地位。
胸怀大局尽责担当，必须乘势而上，攻坚克难。发展关键期，尤须用关键行动，成就关键作为。全市党员干部必须深刻认识到，错失当前以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设这一千载难逢的机遇，枉费当前来之不易的好气势、好态势、好趋势，贻误的不仅是郑州的发展，还会直接影响到全省发展的大局。这就要求全市党员干部，能够始终以发展大局为重，以群众利益为重，面对矛盾敢于迎难而上，面对困难不断攻坚克难，担当中见责任、履责任尽担当，在突破瓶颈、克服困难、开创局面上下功夫、求实效。
胸怀大局尽责担当，必须担责履责，尽职尽责。胸怀大局、把握大势、着眼大事，更要找准工作的切入点和着力点，在具体的工作中勇于担当、尽职尽责。全市各级党员干部，必须牢固树立“无为就是过、无所事事就是阻力、丧失机遇就是犯罪”的思想，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，拿出拼命的精神和劲头，担责履责，尽职尽责。责随职走、心随责走，切实担负应尽责任，全心全意履行职责。唯有如此，才能不负重托，不辱使命，不断夺取以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设的新胜利。
□郑实
“不思，故有惑；不求，故无得；不问，故无知。”早在上世纪30年代，毛泽东同志就指出，“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”什么是“本领恐慌”？就是面对新形势、新情况、新问题，不思、不求、不问，不能很好地适应、不能透彻地研究、不能从容地解决，因缺乏知识、缺乏技能、缺乏本领而担忧、惶恐。
敢闯敢试是勇气，会闯会试是水平。“良冶之子，必学为裘；良弓之子，必学为箕。”认识到能力不足，意识到“本领恐慌”，就要不断学习、持续提升，不断提高现代化领导素质，不断提升务实担当能力。
强化能力提升担当，提升把握规律的能力是前提。“势者，利害之决。”工作主动有成效，就要遵循规律、把握规律。两年多来，我市突出“三大主体”工作，加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设，之所以能取得有目共睹的成绩，正是因为其思路、理念，契合了经济社会发展规律和郑州的阶段性特征，顺应了郑州人民过上更好生活的迫切愿望。全市党员干部站位全局，把握前沿，不管是政策措施出台，还是当前工作、阶段工作的推动，尤需全面提升把握规律、运用规律的能力。
强化能力提升担当，提升群众工作的能力是根本。树立群众观点、践行群众路线，是我们党的光荣传统，是开展各项工作的重要法宝。提升群众工作能力的核心，是要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。结合习近平总书记的重要讲话精神，在扎实有效推进第二批教育实践活动之际，全市党员干部，尤需持续提升群众工作的能力。要时时处处尊重人民群众的首创精神，相信群众、团结群众、发动群众，既要善于把群众的意愿呼声和鲜活经验变为决策依据和工作方法，又要善于把党委政府的决策部署变为群众的广泛共识和自觉行动，形成推进工作落实的强大合力。
强化能力提升担当，提升依法行政的能力是关键。法治是现代社会和谐的基础。全市各级领导机关和党员干部，必须以身作则信仰法治、亲身示范坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的楷模与表率。提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力，需要全市各级党员干部，在宏观决策上增强法律意识，在具体工作中坚持依法办事，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，确保推动都市区建设的每一项工作，都依法依规、合法合规，经得起社会的监督，能得到群众的认可。
强化能力提升担当，提升改革创新的能力是重点。作为省会，作为中原经济区的“龙头”，郑州和其他省辖市相比，地位不同、责任不同、工作内容不同，对全市党员干部的要求和标准也不同。突出“三大主体”工作，加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设诸多层面和领域的工作，都是现代前沿工作，都是开创性的工作。这必然对全市党员干部的改革创新能力，提出更高、更严要求。坚持问题导向、市场导向、需求导向，以改革的办法、创新的精神破解难题、攻克难关，先人一步。
“学风不浓，玩风太盛”是党员干部个人成长的大忌，更是地区发展的羁绊。习近平总书记曾语重心长地指出：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”应对和化解“能力不足”的危险，应该也必须大兴学习之风，不断促成能力提升，把学习形成习惯，把提升形成风气。以全面素质提升促成更好担当，用提升担当成就更好发展。
既“硬”又“净”无畏担当——五论领导干部要敢于担当
什么是领导干部？习近平同志有句精彩的概括：“说得直白一点，组织上让我们当领导干部，就是派我们在那里站岗放哨。”站好岗、放好哨，就是尽责，尽责就要敢于担当。担当，需要坚定信仰、胸怀大局、强化能力，还需要有既“硬”又“净”的定力，保持敢于担当的十足底气。
“硬”，腰板硬、底气足、敢作为；“净”，清清白白，干干净净，坦坦荡荡。做到了“净”才能“硬”，做到了“硬”才能更好地“净”。两者密不可分，相互促进。
做官先做人，做人先立德，公生明、廉生威，自身不正，怎好意思说人？自身问题一大堆，何以帅下？何以服众？如果不“净”，即使表面上很硬气、口头上很雄壮，其实内心里很虚弱，又如何谈担当、又怎么敢担当？
党员领导干部也是社会上的一员，既有人群共有的相同特性，也有不一样的地方。不能不食人间烟火，不能不讲人情世故，但绝不能把自己等同于一般群众。而且，作为履行公共职责的领导干部，理应要求更高，更要讲党性、讲原则、讲纪律、讲奉献，不为人情所蔽，不为私利所惑，不为小节所迷。
做到既“硬”又“净”，须持身修为，立德修德，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。是非明于学习，境界升于自省，名节源于修养，腐败止于正气。
境界决定器局，器局决定取舍。朱熹在福建漳州任知府时写过一副对联：地位清高，日月每从肩上过；门庭开豁，江山常在掌中看。意思是做官要心胸开阔，志存高远。这很重要。志向远大，事业为重，就不会斤斤计较于个人得失；人民为大，前途为重，就不会汲汲于功名利禄。眼界高，看得远，行大道，自然就会律己，就会“硬”“净”。
修身乃人生之基、立命之本，领导干部一定要加强自身修养，坚持不懈，久久为功。“为政不在言多，须息息从省身克己而出”。修身养性，制欲克己，讲操守，重品行，“修其心治其身，而后可以为政于天下”。要有敬畏之心，敬畏事业，敬畏岗位，敬畏权力，敬畏人民，正所谓“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”
但立直标，终无曲影，领导干部一定要坐得端、站得直、行得正。说到做到，知行合一，行正方能致远。要定清廉以正己，领导以身示范，一身正气，身边人就不会有机可乘，就不能狐假虎威。定家规以正亲，做到恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。定规矩以正友，要有坚守的原则和底线，分清私人感情与公权使用。
麻绳最容易从细处断，针尖大的窟窿能透过斗大的风。领导干部一定时时慎独、慎微，事事戒惧、戒躁。慎终追远，不要有侥幸心理，不要有苟且心理，如临如履，自重、自省、自警、自励，洁身自好，存正祛邪。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，看似一件违法违纪的小事，可能就会毁掉一生，因为一处驰则百驰懈。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。“硬”“净”靠法规约束，靠自身修炼。有“硬”“净”的定力，就能超脱洒脱，就能无私无畏，就能自信从容，就能始终保持在每一个人面前、每一件事情上都有发言权，就能敢于担当，也一定会在大风大浪中“稳驭舟”。
时下的郑州，万物葱茏，生机无限。肩负“双重责任”，正在“领头雁”、“尖兵先锋”之路上，分秒必争，拼尽全力，高歌猛进。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、大力弘扬焦裕禄精神，做为民、务实、清廉、敢于担当的新时期好干部，是时代一字一句的激情表达，也一定会内化为郑州广大领导干部的自觉追求和坚实行动。
趁着春风布新雨，郑州今年的秋色一定更迷人!
附件（二）：
人民日报评论员文章《以“三严三实”推进教育实践活动》
思想上过关是前提——一论以“三严三实”推进教育实践活动
有思想提高才有作风进步，有认识到位才有改进自觉。开展第二批群众路线教育实践活动，如何实现高水平高质量，确保不虚不空不偏不走过场？提高思想认识是前提，把握“三严三实”是关键。
作风问题的根源在于党性问题，教育实践活动从本质上说，是为了改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”，活动效果就会打折扣；而思想上的返璞归真，党性上的固本培元，往往能激发起行动上勘误纠错、踏实奋行的自觉。
应该看到，第二批教育实践活动开展以来，各项工作扎实有力，干部群众充满期待。但有一些苗头值得注意，一些地方对思想这个“总开关”重视还不够：有的动员不深入，宣传工作不到位；有的闭门造车，关起门来搞策划。有的凌空蹈虚，动员讲话照抄照搬，等等。思想上松一寸，行动上就可能差一尺。要让第二批教育实践活动有一个好起点，就务必从思想上严起来、实起来，向严要成绩、靠实出效果。
第二批活动片大面广，基层情况千头万绪，这对坚持开门搞活动，运用好组织宣传的新方式、新手段，提出了更高更迫切的要求。确保在思想上过关，需要结合本地本单位实际把中央精神、活动要求、“四风”危害、突出问题讲清讲透；需要把调查摸底、制定方案、部署活动列入思想预热、宣传发动的过程，去一线调研，听取群众意见；需要有针对性地引导解决不以为然、信心不足、被动观望等思想问题，避免活动宣传阐释口号化、表面化的现象。宣传动员到位了，干部群众才会知道为什么搞活动、怎么搞、搞成什么样；思想发动充分了，干部群众才能心中有底、有数、有热情。
“知者行之始，行者知之成。”在思想认识层面把好关口，在活动要求方面严上加严，我们就能以作风之精进、工作之实绩，焕发党风政风新气象，提高群众的认可参与度，推动第二批教育实践活动善始善终、善作善成。
学习教育重在实打实——二论以“三严三实”推进教育实践活动
推进第二批教育实践活动，学习教育环节很重要。在这一环节，如何认真坐下来、真正学进去？如何避免表面化、空对空？关键在一个“实”字。如果“开会念学习材料、散会攒学习心得”，敷衍了事、应付交差，观点摆不正、理论吃不透，既难以提高思想认识，更会把学习教育变成形式主义。从这个角度，把学习教育环节搞好，必须下足实打实的功夫。
端正态度，是实打实的前提。不可否认，很多领导干部手头、案头的工作非常繁重，经常导致“坐不下来”，能坐下来也“静不下来”。甚至有一些领导干部，把集中学习时间当成了休息时间，觉得平时工作太忙，不如趁学习时间透口气。这是定力不够、态度不实的表现。实打实地学，是为了实打实地干。吃不透中央精神，学不透规定篇目，以后的工作往哪里做？找不准方向，摸不清思路，盲目求快求多又有何效果？解决态度问题，先要端正思想认识。要像做学问一样，拿出把冷板凳坐热的态度和功夫。
内容扎实，是实打实的载体。有的地方在学习教育中，用10分钟学习规定篇目，却用50分钟讨论其他事情。虽然看上去也在学，也在讲，也有讨论，但是内容注了水，干饭变成了稀饭甚至米汤。对这种内容“搭车”“超载”的现象，必须予以摒弃。在学习内容上要讲究一就是一、二就是二，不但要瞄准靶心，还要一个猛子扎到底，把内容真正融入思想认识中，入耳入心，不能摊开本子记笔记，合上本子全忘光。
拿出成效，是实打实的体现。怎么才能让学习教育取得最大效果？带着实实在在的问题学才能有针对性。如果把学习教育当成从理论到理论、从书本到书本的过程，注定不会有实打实的效果。在学习过程中时刻联系实践中的困惑、工作中的疑难，有针对性地思考、调研和讨论，才不会“入宝山而空返”。而学习的成效，也要拿到实践中检验，让群众打分评判，保证将学习成果落到实处。
没有坚实的根基，哪来枝叶的繁茂。板凳坐实、研讨扎实、内容务实，才能巩固宗旨意识和群众观点，才能使教育实践活动主旨不跑偏、效果不落空。
听取意见不能跑偏 ——三论以“三严三实”推进教育实践活动
听取意见才能找准病灶，发现问题才能有的放矢。能不能听到真心话、听取真意见，决定着能不能发现真问题、产生真触动。正所谓，“只有接受批评才能排泄精神的一切渣滓。只有吸收他人的意见才能添加精神上新的滋养品。”
作为第二批群众路线教育实践活动的第一个环节，听取意见是活动深入开展的前提和基础。听取意见不仅要追求广开言路的“广度”，更要注重聚焦“四风”的“精度”。惟其如此，才能让群众反映强烈的突出问题呈现出来，让干部身上的作风积弊纤毫毕现，为查摆问题、整改落实打下坚实基础。
听取意见，就是要以开门纳谏的胸襟、兼听则明的态度、从善如流的心态，虚心接受领导点、同事评、群众提，对作风之弊、行为之垢来一次大检查。就此而言，活动中一些不良苗头应引起注意：或是用听民生方面的意见代替“四风”方面的意见；或是听意见搞“体内循环”，没有真正走出机关、深入群众、沉下身子；或是认为整天和群众一起，不需要听意见……凡此种种，无不让人警醒：听取意见如果不能命中靶心、切中要害，整改落实如何直达病灶、排毒治病？
不敢聚焦“四风”，担心问题暴露于己不利；不愿听取意见，害怕听真意见下不来台；不能接受批评，心存“寡人无疾”的侥幸。表面上看是私心作祟，本质上还是宗旨意识不强、党性观念淡薄、群众立场不稳。中央领导同志一再强调，把“三严三实”的要求贯彻落实到教育实践活动每个环节、每项工作中去。具体到听取意见的环节，就是要“严”字当头，咬住“四风”问题不放松、畅通群众参与渠道，让真知灼见充分涌流；就是要“实”字当先，走基层拒绝搞形式、听意见防止摆样子、改作风杜绝花架子，让每一条意见都言之有物。
古人说，“木受绳则直，人受谏则圣。”广开言路不惧忠言逆耳，听取意见聚焦“四风”问题，就能为查摆问题指明方向，为解决问题树立目标，让各级干部真正出汗排毒、洗澡治病，让作风转在深处、改在实处。
把领导标杆树起来—— 四论以“三严三实”推进教育实践活动
领导干部以身作则、行之以躬，改进作风就有新气象；反之，如果浮光掠影、虚晃一枪，解决问题就难免走过场。正因此，群众路线教育实践活动中，各级领导干部务必自觉树立标杆，按照习近平总书记“三严三实”的要求，把自己以一个普通党员身份摆进活动中去，在每个环节、每个方面都示范到位。
在第二批活动中，一些地方思想上准备不足、认识上不去、决心下不定、不敢动真碰硬，说到底是领导不想把自己摆进去，抱有闯关心理。如果只是一味对别人提要求、加压力，自己却置身事外、搞双重标准，甚至转移目标对象，把注意力放在基层党员干部身上，如何让人信服？促动整个党员干部队伍同频共振、上下一心，确保活动不断收获实绩，需要领导干部破除思想藩篱、积极举旗担纲。
“榜样是看得见的哲理”，以令率人，不若身先。焦裕禄同志之所以葆有永恒的精神光辉，就在于他事无巨细、律己以严，在方方面面树立起标杆，为广大党员干部提供了镜鉴。“八项规定”之所以抓铁有痕、取得成效，就是因为中央领导身先士卒、率先垂范，时时处处从我做起，这才让作风建设落地有声。说一千道一万，不如做出样子给人看。要求别人做到的，自己先做到；要求别人不做的，自己先禁绝。领导干部变“给我上”为“跟我上”，就能积聚改进作风的强大正能量。
上面松一寸，下面就会松一尺；上面玩虚的，下面就会走过场。把领导标杆树起来，还体现在从严从实。上级敢于把自己摆进去，下级就不敢见事不见人；上级敢于自我揭短，下级就无法遮遮掩掩。领导干部自我要求严、抓得实，下级就不敢松懈，压力就会逐级传导，好风气就会一级带动一级。
风成于上、俗形于下。各级领导干部在严与实上下功夫，认识深一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，一级做给一级看就能落到实处，第二批教育实践活动就能不断取得实效。
先把规定动作做到位 —— 五论以“三严三实”推进教育实践活动
不以规矩，不能成方圆。做任何工作，如果抛开程序、不讲规矩，就可能流于形式、无功而返。以“三严三实”推进群众路线教育实践活动，就要坚持基本环节不能少、不变通，先把规定动作做到位。
对教育实践活动的每一个环节，中央都有明确部署和具体要求。这些规定动作，有着鲜明的针对性，不仅体现宗旨要求，也凝结着党的历史经验和执政智慧。对于开展活动而言，规定动作是一整套科学的执行方案，好比承载列车前进的轨道，帮助飞机校准方向的航图，不能有差池。可以说，教育实践活动开展至今，凡是取得进步的领域、看到成效的地方，首先源自于对中央统一部署的贯彻落实。
现在，有的地方出现一种倾向，不在中央规定动作上下真功，片面在自选动作上求新求异。有的一味赶活动进度，学习刚“敲锣开张”，意见还没听几句，就准备“鸣金收兵”；有的不顾具体差异，照搬第一批活动的方案，认识问题“上下一般粗”、查找问题“左右一个样”；有的只关心效果宣传，中央精神还没吃透就锁在抽屉里，大把精力都用在设计“花样载体”、打造“响亮口号”上……没有扎好马步，就去研究十八般武艺，打出来的必然是花拳绣腿，不能强身健体，对“四风”也毫无杀伤力。
以严的要求来对待规定动作，才能真正体会到扫弊除垢的深意；不断以实的态度完成既定环节，方能真正触及问题本质、找到解决办法。学习教育、听取意见，关键是要学深学透，听全听准，为后两个环节打好基础；查摆问题、开展批评，群众提、自己找、上级点、互相帮缺一不可，会前谈心、会上批评、会后通报一板一眼；整改落实、建章立制，重点是对准中央已经点出的问题，对准群众反映强烈的意见，一条一条地改。规定动作先到位，自选动作后出彩，教育实践活动才能上水平。
“巨匠是在严格的规矩中施展他的创造才能的。”先把规定动作做到位，对教育实践活动来说，这是前提；对衡量抓落实能力来说，这是标尺。
附件（三）：
学习弘扬焦裕禄精神 做为民务实清廉表率
郭庚茂
【一、学习材料（一）名词解释：
“三大一中”：大枢纽、大产业、大都市和建设中心城市
2、“三大主体”：新型城镇化引领、现代产业体系构建和依靠群众推进工作落实机制建设
3、“两个初步”：初步建成自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区；初步确立以国际化、现代化立体综合交通枢纽为特征的国家中心城市地位
4、“双重”：领头雁、尖兵先锋。
二、学习材料（三）名词解释：
“五个标准”：（1）、信念坚定；（2）、为民服务；（3）、勤政务实；（4）、敢于担当；（5）、清正廉洁。】
省委要求，党员干部在群众路线教育实践活动中，转变作风要以焦裕禄精神为镜子，找差距、找不足、找原因，在提高思想认识上、“洗澡、治病”上、解决突出问题上取得实际效果。具体怎么对照？就是要“六问”自己。
一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，始终做到一心为民。群众对党和政府感情深不深、信任不信任，关键看党员干部是不是关心他们，能不能为他们着想、为他们办实事。焦裕禄同志深受人民群众爱戴，根本原因就在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。他常说，“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众”。几十年过去了，焦裕禄同志的这些铮铮话语，言犹在耳、发人深思。
为人民服务的道理大家都懂，许多干部也时常挂在嘴上，但一些干部在实践中却存在很多问题，需要我们高度重视。为什么一些干部文化素质高了，却不会讲老百姓听得懂的话了？为什么现在交通便捷了、通讯发达了，一些党员干部与群众联系却少了、交心却难了？为什么政策越来越好、群众生活越来越好，一些老百姓的火气却越来越大，“端起碗吃肉、放下筷子骂娘”的现象仍然不少？还有不少干部感到委屈，自己辛辛苦苦工作为什么得不到老百姓认可呢？这些问题和疑惑的存在，究其根源还是一些党员干部的群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了，群众工作方法不对头，没有解决好什么是真正的“为民”、怎样才能真正“为民”等问题。比如，推进城市建设，本应当是改善群众生活，改变城市面貌，而有的却是为了出政绩；有的出发点虽然是好的，但在拆迁改造中工作方法简单粗暴，搞暴力拆迁、野蛮执法，激起群众对立情绪，甚至还酿成群体性事件。面对拆迁这个“老大难”，很多基层干部也有苦衷。但恰恰是这样的工作，最考验我们的干部有没有群众观点和群众感情，有没有做群众工作的能力和为民服务的本领。
在西方政治学中有一条定律叫“塔西佗陷阱”，通俗地讲，就是指当政府失去公信力时，无论说真话还是假话、做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。在网络时代，信息传播更为便捷，每个人面前都有一个麦克风，即使是干部的个体行为或涉及群众利益的一件小事，如果处理不当，都有可能演变成网络舆论事件或群体性事件，给党委、政府的公信力造成很大损害。因此，我们每个干部都要经常对照焦裕禄精神，认真查找自己在践行宗旨意识、为民服务理念等方面存在的突出问题，站稳群众立场，融入群众之中，尊重群众意愿，努力使干群之间情绪无对立、办事无猜忌、沟通无障碍，增强群众工作本领。
二问是否像焦裕禄那样，深入基层、深入实际、深入群众，查实情、出实招、求实效，始终做到真抓实做。邓小平同志讲，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们国家能从一穷二白发展到经济总量居世界第二，靠的是真抓实做；河南能从一个贫穷落后的省份发展成为全国重要的经济大省，靠的是真抓实做；兰考的“三害”能在较短时间内得到有效治理，靠的是焦裕禄同志带领全县人民真抓实做。今天，我们要实现中原崛起、共筑中国梦，更要靠真抓实做。省委提出坚持真抓实做，既是对开展好教育实践活动的鲜明态度，也是对广大党员干部推动工作、干事创业的明确要求。
真抓实做的天敌是形式主义，在这方面过去河南没少吃苦头，大跃进期间的人民公社、浮夸风、“放卫星”等，我省都是重灾区，人民群众付出重大代价。现在，我们一些党员干部身上仍然存在着重形式不重内容、重现象不重本质、重口号不重行动的形式主义问题。在全省教育实践活动工作会议上，我们列举了文山会海、走过场、做“盆景”、假大空、照搬照抄等形式主义的具体表现。大家可以对照一下，看看这些问题在自己身上存在不存在、严重不严重，有则改之，无则加勉。形式主义害死人。形式主义的危害可以概括为误事、伤民、“毁容”。误事，是说在工作中搞形式主义、弄虚作假，不仅问题解决不了，还会错失机遇、贻误发展；伤民，是说搞形式主义要付出代价，往往是劳民伤财，损害群众利益，破坏党群干群关系；“毁容”，是说形式主义严重败坏党风政风，严重损害党和政府的威信和形象。
一些干部热衷于形式主义，根本原因还是名利思想作祟。蒙骗上级求官，糊弄群众求名，弄虚作假、欺世盗名求利。因此，克服形式主义，像焦裕禄同志那样真抓实做，首先要解决“为了什么”的问题，一切为了群众、为了党的事业就不会搞形式主义。
三问是否像焦裕禄那样，知难而进、迎难而上，锐意进取、奋发有为，始终做到敢于担当。在前不久召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出了好干部的“五个标准”，并对“敢于担当”进行了深刻阐述，强调领导干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。
当前，有一些干部爱当老好人，不敢批评，怕得罪人，怕丢选票，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气，做得过且过的“太平官”；有一些干部不求有功、但求无过，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，做因循守旧的“平庸官”；有一些干部为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，遇事明哲保身，有功劳就抢，有问题就推，做逃避责任的“圆滑官”。经济学上有个概念叫“劣币驱逐良币”，如果这种“太平官”“平庸官”“圆滑官”左右逢源、如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多，在干部队伍中就会造成“劣币驱逐良币”现象，敢于担当的干部将越来越少，逃避责任的干部将越来越多。我们可以容忍干部有失误，但是不能容忍不干事。
分析起来，不敢担当主要有三种原因。一是缺乏责任心。有责任心才会勇担当。不敢担当，反映的是干部责任意识不强，跑官要官想当官，却不愿承担责任。二是能力不足。那些问题面前遮遮掩掩、困难面前犹犹豫豫的干部，大都缺乏过硬本领。三是私心作祟。一事当前总是先盘算个人得失，并以此作取舍。
当年兰考是全省最苦最穷最难的县，焦裕禄同志以“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏气概，带领全县人民开拓进取、顽强拼搏，在重重困难中闯出了一条生路。今天，河南加快发展的任务很重，面对的困难挑战很多，我们需要一大批真正有责任、有能力、有担当的干部。如果占着位置、拿着工资却不担当、不作为，那与旧社会的剥削者有什么区别？每个领导干部都要明白，党和人民给予我们的位置和权力，不仅仅是地位和荣誉，而是一份沉甸甸的职责。我们要丢掉私心杂念，抛弃名利得失，勇敢承担起推动工作、为民造福的重任。今后，不担当的干部不能用。
四问是否像焦裕禄那样，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，始终做到科学求真。焦裕禄同志不死抠“本本”，不生搬硬套，从兰考实际出发，和县委的同志一起作出和实施了治理“三害”的正确决策， 这就是科学求真。近年来，我们在科学求真上下了一番功夫，取得了积极成效。比如，当今时代产业集群发展是经济发展的规律和趋势，是新型工业化的本质特征，也是增强竞争力的重要举措，我们准确把握这一规律和趋势，提出并着力打造产业集聚区。实践证明，这一思路和举措是正确的、有效的。像洛宁、内黄、民权、清丰、太康等过去长期落后的贫困县、农业县，通过产业集聚区建设、积极承接产业转移，获得了突破性发展。我们要总结经验，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，遵循规律，大胆地闯、大胆地试，用正确的方法做正确的事，努力做到不走错路、少走弯路。
五问是否像焦裕禄那样，厉行节约、反对浪费，勤俭办一切事业，始终做到艰苦奋斗。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。焦裕禄同志一床被子用了几十年，衣服、鞋袜补了又补。他常对家人说：“现在兰考遭灾，群众生活很苦。跟群众相比，咱穿的就不错了。”与焦裕禄同志相比，现在我们的工作条件和生活条件都有了根本改善，但仍有不少人不满足，奢侈浪费、享乐主义等现象不时上演，一些干部大肆挥霍，觉得花钱有胆量才算有魄力、讲场面讲排场才算有实力；有的违规修建豪华办公楼，超标准配车、置房、装修办公室、住高档酒店，等等，不以为耻、反以为荣。
在年初的中央纪委全会上，习近平总书记告诫全党牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，在社会上引起广泛共鸣。我理解，这句话有四层含义。一是人的欲望是无限的，领导干部一旦追求物质享受，就会意志消退、精神萎靡，丧失积极进取、奋发向上的精神动力；二是一旦习惯了奢靡的生活，欲望就会越来越高，就会逐步走向腐败；三是领导干部的作风是全社会的风向标，领导干部追求享乐，就会对社会风气产生恶劣影响，造成全社会的奢靡之风；四是领导干部贪图享受，就会严重损害党群干群关系，削弱党的执政基础和执政地位。我们提倡艰苦奋斗，不是让大家再像过去那样“一床被子用几十年”，而是要坚决反对铺张浪费、大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，永葆艰苦奋斗的政治本色。
我省经济总量居全国第五，但人均财力全国倒数第一，按照新的国家扶贫标准，全省还有近一千万贫困人口。我们的干部要多到那些贫困地区、贫困群众家中去看一看，反思一下有些钱我们花得到底该不该。我们必须坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢固树立过紧日子的思想，切实把有限的资金和资源用在最需要、最有效的地方，把精力集中在带领群众艰苦创业、推动发展上。
六问是否像焦裕禄那样，严格要求自己，无私奉献，勤政廉政，始终做到廉洁奉公。廉洁奉公是党员干部必须遵守的为政底线。焦裕禄同志严守党纪党规，从不利用手中权力为自己、亲属和他人谋取好处，亲自起草了《干部十不准》，规定任何干部在任何时候都不能搞特殊、越规定。实现中原崛起、河南振兴、富民强省，需要千千万万党员干部像焦裕禄同志那样，廉洁自律、鞠躬尽瘁。
目前，改革进入攻坚期、发展进入关键期、社会进入转型期，各种诱惑增多，体制机制尚存在一些漏洞，腐败现象易发多发。近几年，我省平均每年查处20多名厅级干部，比如，省交通厅原厅长董永安、开封市原市长周以忠、漯河市原市长吕清海等，情节特别严重、社会影响极其恶劣。这既让人怵目惊心，也令人十分痛心。组织培养一名干部很不容易，这些人走上领导岗位也不容易，特别是一些年轻干部很有培养潜力，却栽倒在腐败上。分析这些腐败案件产生的原因，关键是这些人放松了主观世界改造，价值观念扭曲，丧失了宗旨意识和党性原则，丧失了做人的基本道德。看到他们从干部到囚徒、从光荣到耻辱，从身居要职到身败名裂，我们除了痛恨、痛心，难道不应该从中汲取深刻的教训吗？同志们，人生不能重来，生命要活得精彩，千万不要辜负了这个伟大的时代！
清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。大家要自觉加强党性修养，提升思想境界，陶冶道德情操，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，即使不能完全做一个纯粹的人、高尚的人，起码也要做一个有品位的人或者老百姓说的“好人”，守住做人的底线，守住党员干部的底线。退一步讲，也要算一算腐败的政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账，明白什么是得不偿失，始终有一种如履薄冰、如临深渊的危机感，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。
总之，我们要经常对照焦裕禄精神“六问”自己，问及党性，问及灵魂，问及民意，问及根源，真正问出自责，问出汗珠子，问出整改的内生动力，真正做到有反思、有触动、有提高，使我省党员干部队伍作风有一个大的改观，使党同人民群众的血肉联系更加紧密。
附件（四）：
学习弘扬焦裕禄精神 做为民务实清廉表率
用实干汇聚发展正能量
实干是一面旗帜，可以积聚人气；实干是一种导向，可以引领风尚。面对全面深化改革的新形势，党员干部要高举实干旗帜，让实干引领风尚，让落实成为自觉，用实干汇聚发展正能量，努力推动经济社会科学发展。
自觉走到一线，开辟几大“战场”，形成干事氛围。没有实干就没有发展。广大党员干部特别是领导干部要紧扣发展这一主题，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，用实干积聚人气，用实干营造干事创业浓厚氛围。要走进基层、扎根一线，深入重点项目、民心工程建设现场，深入田间地头和基层群众，在“前线”开辟几大“战场”，坚持决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，把思想凝聚到实干、落实、抓项目上，把各项工作做深、做细、做实、做透。推进一个重点项目、一项重大工程，就如同指挥一场战役，不深入一线、不亲临战场，就掌握不了“军情”，就会贻误“战机”。每项重点工作都要进行责任“捆绑”，列出时间表，把心思集中在“想干事”上，把能力运用在“会干事”上，把力量凝聚在“干成事”上，形成上下声气相通、左右团结和谐、干群同心同向的良好状态，心无旁骛地合力把事情干成、干好。
紧贴群众脉搏，把实事办到群众心坎上，形成务实风气。实干的出发点和落脚点就是关心百姓、关注民生，踏踏实实为老百姓办实事、办好事，让老百姓过上幸福生活。一要做“领头雁”。一名党员一面旗，一个干部一标杆。领导干部要以身作则，带头强化责任、改进作风，解决群众反映强烈的突出问题，一级带着一级干、一级干给一级看，自觉做到心正、言正、行正，争当“正能量领导”。二要做“穿石水”。想取得沉甸甸的政绩，没有捷径，只有求真务实这一条路。领导干部面对繁琐复杂的工作，必须有堪比“穿石水”的精神和恒心，做到“说了算、定了干”，定下来的事情抓紧实施，部署了的工作一抓到底，真正把发展思路变成具体行动，转化为广大人民群众满意的实际成果。三要做“孺子牛”。党员干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益作为头等大事，以“讲大局不讲条件，讲奉献不讲困难”的作风，以“干不好工作就食不甘味、寝不安席”的强烈责任感，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
坚持求真务实，凭实绩用干部，形成实干用人导向。实干的工作精神和状态是干部优劣的“试金石”，要凭实干、凭实绩用干部，形成实干用人导向。一是以实干促干部团结。在人际关系上，往往是“以简单对复杂，复杂变简单；以复杂对复杂，越对越复杂”。只要凭实干实绩用干部，干部之间就能精诚团结，心往一处想，劲往一处使，不搞复杂、庸俗的人际关系。二是以实干树用人导向。干部选拔工作有两个功能：一是选优，把优秀干部选配到合适的岗位上；二是导向，选一个干部树一面旗帜。考察、识别、使用一个干部，就要看他肯不肯干事、会不会干事、能不能干成事。三是以实干用人导向纠正干部不良风气。实干的对立面是浮躁浮夸，正气的对立面是歪风邪气。形式主义、官僚主义是实干的大敌。树立实干用人导向，就能纠正干部中存在的一些不良风气，使干部摒弃“多干多错，少干少错，不干不错”的消极心态，全力营造认真负责、真抓实干、求真务实的良好风气。
干部应把干好事当作人生追求
习近平总书记强调,改革要坚持从具体问题抓起,聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧而又紧、细而又细、实而又实。政治路线确定之后,干部就是决定因素；决策部署做出之后,干部就要真抓实干。作为党员干部特别是领导干部必须把干好事当作一种崇高责任、一种价值取向、一种人生追求,为改革、发展、稳定做出应有的贡献。
对党员干部来说,有权力就有义务,有权力就有责任,想干事是愿望所致,也是责任使然。中央实施八项规定以来,带动了社风民风的好转。但是也应看到,一些党员干部以“制度严了”、“禁令多了”、“监督严了”为借口,宣称“不干事才不会出事”、“只要不出事,宁愿不干事”,抱着“不求过得硬、只求过得去”“事不关己、高高挂起”的心态,畏首畏尾、明哲保身、敷衍了事的思想有所滋长。所有这些都违背了改作风的初衷。因此,党员干部必须牢记自己的义务和责任,保持干好事的意志激情,做到在其位、想其事、谋其政。
党员干部能不能干事,既反映思想理论水平,也体现实践行为能力。当前,党员干部要适应新形势、新任务、新要求,不断提高自己干事创业的能力,围绕矛盾思考,联系实际思考,在思考中寻求解决问题与矛盾的思路和方法。要着重提高创新思维能力,冲破传统观念的禁锢,解放陈旧思想的桎梏,用法治方式治国理政,用制度管人管权、管钱管事,做到依法决策、依法行政、依法办事。
党员干部会不会干事,既是素质能力的表现,也是方式方法的体现。“会干事”的人能事半功倍,把实事办好,把好事办实；“不会干事”的人会事倍功半,甚至可能事与愿违,把实事办虚,把好事办糟。党员干部要牢固树立群众观点,把人民群众当主人、当亲人、当老师,多与群众交流,多向群众请教。干事前,要搞好调研谋划,明确工作目标、任务、措施和要求,多干打基础、利长远之事,多干促发展、惠民生之事,既量力而行又尽力而为。干事中,要搞好组织协调,把握内在规律,既立足当前又着眼长远,明确重点、节奏和环节,及时发现新情况、提出新对策、解决新问题。干事后,要搞好绩效评估,听一听反映,看一看效果,及时总结经验教训。
党员干部敢不敢干事,既是体现其精神追求,也体现其责任担当。要干事就要敢担当。当前,党员干部要秉持“为官避事平生耻,从政必须有作为”的理念,在其位谋其政,敢担当敢作为,做到守土有责、守土尽责、失职问责,敢于解放思想,敢于改革创新,敢于攻坚克难,冲破传统观念的束缚,突破利益固化的藩篱,打破体制机制的障碍,面对机遇敢于争先,面对艰险敢于探索,面对落后敢于奋起,面对竞争敢于应对,为党为国为民多干事、干好事。
党员干部能不能干成事,既是责任担当,也是职责使然,更是形势所迫、发展所系、人民所望。党员干部不论在什么岗位,干什么事情,都要做到善始善终、善做善成。要深入群众、深入实际、深入基层,谋划好事关广大人民群众切身利益、根本利益、长远利益的事,谋划好事关深化改革、推动发展、维护稳定、促进和谐的事,拿出务实管用的实招,拿出解决问题、化解矛盾的办法和措施,真正把实事办好、好事办实。
党员干部干成事又不出事,既是权力、义务、责任的一种要求,也是党性、党风、党纪的一条底线。权力有任期,清廉无时限。党员干部只有做到严于律己、廉洁自律、勤政廉政,清清白白做人,勤勤恳恳做事,干干净净为官,才能确保既干成事又不出事。党员干部既要有不怕犯错、不怕失误的精神,也要有敢于担当、勇于改正的精神,勇于面对和纠正失误犯错之事,并在吸取教训中改进工作。
党员干部想干事反映的精神状态,能干事体现的素质能力,会干事表现的方式方法,敢干事展示的责任担当,干成事、不出事才是最终目的。每个党员干部只要牢记习近平总书记提出的好干部标准,自觉践行“三严三实”要求,就一定能够创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
附件（五）：
晋宁"10.14"事件16人被问责
两名县领导免职，三名县领导停职检查
记者10月23日从云南省昆明市纪委获悉，昆明市纪委和晋宁县纪委已对晋宁县“10·14”事件负有责任的单位和相关责任人进行初步问责和处理。
昆明市纪委负责人告诉记者，问责和处理是按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定作出的。该负责人强调，纪检监察机关将进一步对事件中涉及的党员干部违纪违法和不作为、慢作为、乱作为等行为进行深入调查，坚决严肃查处和追究相关责任人的责任。
根据昆明市纪委提供的消息，晋宁县委、县政府因群众工作不到位，没有把群众反映强烈的突出问题解决好，造成严重后果和恶劣影响，被责成向昆明市委、市政府作出深刻检查。
晋宁县委副书记、统战部部长，晋城镇党委书记陈海彦；晋宁县委常委、政法委书记李徐因履职不到位、工作严重失职，没有在第一时间赶赴矛盾冲突激烈的前沿进行处置，昆明市委决定给予2人免职处理并进行党纪立案查处。
晋宁县委副书记、县长岳为民，晋宁县副县长、公安局局长侯晓冰，晋宁县公安局政委杨丹，晋宁县委常委、组织部部长陶希润因工作不力导致未能稳妥应对“10·14”事件，分别被停职检查问责，待进一步调查后再作处理。
晋宁县纪委对“10·14”事件中处置不力、工作不到位的其他10名责任人也分别进行了处理：
晋宁县晋城镇党委副书记、副镇长、代理镇长何其云被停职检查并进行党纪政纪立案查处；
晋城镇党委副书记、纪委书记、政法委书记李永飞，晋城镇党委副书记、政法委副书记、派出所所长朱瑾波，晋城派出所副所长王璨辉被免职并进行党纪政纪立案查处。
晋宁县信访局局长、泛亚工业品商贸物流中心项目开发建设指挥部社会维稳组副组长杜林，晋城镇信访办主任王建平、综治办主任袁跃良、晋城派出所治安中队长郑云坤被免职。
晋宁县公安局党委副书记、纪委书记杨映平，副局长、泛亚工业品商贸物流中心项目开发建设指挥部社会维稳组组长马辉停职检查。
另据了解，晋城镇富有村村委会主任李加明因收受贿赂严重违纪违法，已被县人民检察院逮捕、县纪委立案调查。
太原回应“村干部花费千万买村长”等问题
初步制定专项调查整治方案
“他们（村干部）上任都是花了大钱的，少则几百万，多则千余万”；“有很多村干部借款买选票”……《第一财经日报》近日刊发的一篇报道，引发舆论关注，众多媒体转载、热评。对于媒体报道中揭露的“村干部花费千万买村长”等问题，记者进行了跟踪采访。太原市政府有关负责人10月23日介绍，该市已初步制定关于开展“城中村”专项调查整治工作的方案。
据悉，10月8日至12日，山西省委书记王儒林在太原调研。其后，他在座谈会上提到“城中村”“小产权房”等问题，并责成太原市委、市政府从“城中村”问题入手，倒查为官不为、治吏不严甚至违纪违法问题。
对此，太原市纪委有关领导表示，在专项调查整治工作中，将全面调查和整治“城中村”中存在的基层组织干部队伍“为官不为”、以权谋私等突出问题，严查违纪违法案件、正风肃纪。
该市“城中村”违法违规建设行为，在媒体报道中被大篇幅提及。媒体报道直指违法违规建设背后村干部违规获利问题——“一些所谓的‘城中村’改造，早已成为村干部伙同开发商敛财的工具”；“村干部当选后，做的第一件事往往就是搞开发……这些项目大多没有土地和住建部门的手续”。报道分析称，此事牵涉一些村干部花费巨资贿选问题。
针对这一问题，该市回应称，将在六城区和经济区“城中村”开展摸底调查，重点调查在建项目和已竣工项目占地及手续办理以及“小产权房”销售等情况，并对违法违规建设行为进行严查。
同时，对于舆论关注的太原市“城中村”基层组织现状，该市六城区和经济区成立专项领导组，围绕村级基层组织运转、村务和财务公开、干部选举、民主决策、土地出让等方面对所辖村进行调查，并开展审计审查。
“对‘花费千万买村长’问题，肯定要深入调查，严肃查处。”太原市纪委有关领导表示，市纪检监察机关将会同检察、公安、审计以及农业等部门，对“城中村”集体“三资”管理情况进行审计调查，通过梳理信访举报件筛查案件线索，查办一批重大违纪违法案件。“同时，对违纪违法问题严重的‘城中村’，要倒查上级党委的主体责任和相关部门的监管责任。”
附件（六）：
一户农民收入2万元，一年随礼9600元
辽宁专项整治人情随礼陋习
一个村民小组60户，3月份有42户以各种名义置办了酒席，另18户正在筹备，这是辽宁省中部某县纪委调研发现的；一个山区农民家庭年收入仅2万元，2013年人情随礼9600元，这是记者采访遇到的。
记者了解到，尤其是在农村，农民深受大操大办之苦却不得不参与。前不久，记者在辽宁沿海某县采访了农民翟国玲，听他倾诉农村人情消费、大操大办的危害。他家里有三个账本，一个是普通日记本，记载着近5年来家里的随礼情况，内容包括随礼事件、对象、缘由和金额。另两本是“礼用账簿”，上面分别记载着2012年老母亲办80大寿、2013年老父亲去世的收礼情况。“5年下来平均每年随礼金额约为9000元，随礼份数约为60份。”翟国玲算了笔账。
针对农村随礼风泛滥问题，辽宁要求通过健全完善村规民约，党员、干部签订带头抵制陈规陋习承诺书，向群众发倡议书等方式，引导和帮助农村群众走出人情随礼“怪圈”，树立文明新风。
“整治工作是一项长期任务，要在长、常二字上下功夫，持续用力，久久为功。对管辖范围内问题突出的，按照党风廉政建设责任制规定，追究有关负责人的责任。”辽宁省群众路线教育实践活动领导小组办公室负责人说。
兰考深入查摆找准问题 坦诚批评带着“辣”味
“请大家向我开炮。”8日上午举行的兰考县委常委班子专题民主生活会上，县委书记王新军自我剖析后的话音刚落，县长周辰良就直言不讳地提了三条意见：“一是你工作作风太武断，听不进去不同意见，没两句话就拍桌子；二是遇事先定调子，造成班子成员被动；三是抓工作大包大揽、一竿子插到底，让下属无所适从。”
群众路线教育实践活动开展以来，兰考县委把学习弘扬焦裕禄精神作为主线，分层分类抓好学习，广开言路汇集民意，原汁原味反馈意见，规定动作做得实，对群众反映强烈的突出问题即知即改、立行立改，注重活动和经济社会发展结合，取得了阶段性成效。
对照检查敢于亮丑
相互批评直截了当
5月8日8点30分，在河南省委书记郭庚茂主持下，兰考县委常委班子专题民主生活会准时召开，11名县委常委班子成员依次进行对照检查和相互批评。
县委书记王新军自我检查政绩观有偏差、片面追求GDP增速和县域排名等8个方面的突出问题，反思自己贪大求洋超越财力搞城市建设，违背焦裕禄精神大建焦裕禄精神文化苑等。他动情地说：“由于缺乏责任担当，焦裕禄精神这个接力棒在自己手中承接得不好，愧对埋在兰考沙丘上‘看着我们’的焦书记。”县长周辰良查摆自己多是在办公室听汇报，即便下去调研，往往也是“路上一小时，调研十分钟”。组织部长仝柯峰直言在干部调整中有时碍于多方打招呼、递条子，怕得罪人，不能按原则办事；县委办主任 魏随安则自我检查工作责任心不强，领导说啥就是啥。
对照检查敢于揭短亮丑，相互批评更是直截了当，点“麻骨”、戳痛处。不但没有先表扬后“希望”的客套话，许多批评意见直接点出了具体人具体事。常委们对王新军提出了作风武断、爱先定调子等29条批评意见，周辰良也被批评爱搞“一言堂”、执行上级规定“打擦边球”等。被认为是班子里最不敢说话的统战部长李晓滨，也大胆地给每位常委都直率地提出了自己的批评意见。虽然辛辣、刺耳的批评让不少常委满脸通红、坐立不安，但都一一认账，不推诿不辩解。王新军带头表态：“一定要一针见血、不留情面地帮我把问题指出来。”由于调研不充分、决策不科学，造成引进的黄河水未能按时全面贯通，致使1万多亩庄稼枯萎，周辰良在接受批评时，数度哽咽，自责地流下了眼泪。
“不讲原则”“不负责任”“拔苗助长”“作风飘浮”，这些措辞尖锐但直指要害的词语不时出现。“白脸进，红脸出”，掏心见胆、坦诚相见之间，民主生活会“辣味儿”十足。
在省委主要领导的不时精准评点中，严肃、坦诚氛围下的生活会一直开到了晚上9点多钟。人人都红了脸、出了汗，开出了好的氛围、好的效果。“错误就像脸上的灰尘，自己看不到，别人却看得清清楚楚。”班子里最年轻的成员、常务副县长田风说：“听着其他同志的批评，心里像针扎一样难受，但经过这样的洗礼和锻炼，对自己今后的成长大有裨益。”
把意见说出来 把问题找出来 把责任扛起来
学习弘扬焦裕禄精神50年了，为什么兰考至今还戴着贫困县的帽子？为什么一些党员干部群众观点丢掉了，群众路线走偏了？这两个被称之为“兰考之问”的问题反复萦绕在兰考县委一班人脑海中。在这次群众路线教育实践活动中，有关部门提出了突出整风精神，突出焦裕禄精神标杆，突出“三严三实”，突出问题导向，突出县级领导班子特征等五突出要求，一方面抓学习，一方面深入听取意见，开展交心谈心，确保取得实效。
针对学习上普遍存在的“浮”“浅”“虚”的问题，兰考县在学深悟透上下功夫，读原著、学原文，重点学习焦裕禄事迹和总书记重要讲话更是他们学习的秘诀。县委常委班子集中两个半天、10个夜晚集体学习，深入研讨交流，联系兰考改革发展实际和干部作风建设实际，反思兰考发展现实困难。
“四风”问题群众看得最清、感受最深，找准查实作风之弊的病灶和根源必须要深入群众，了解民意。兰考县委常委坚持敞开大门，带头入村住户蹲点调研，广泛深入认真地听取群众的意见、要求和呼声。拉家常，听真话、实话、心里话，聊出问题，找出毛病。通过多种渠道，征求群众意见建议9725条，从这近万条中，以具体问题倒查“四风”问题，分类“梳辫子”，具体“到事、到门、到人”。县委常委班子对号认领了“四风”问题17个方面114条，11名县委常委认领了个人“四风”问题240多个。
“通过一点一点学习，一次一次反思，一遍一遍拷问，我们灵魂深受触动，认识到背后的深层次原因是作风问题，只有按照‘三严三实’要求，把干部作风问题解决好，活动才算取得成效，群众才会满意，兰考的发展才有希望。”王新军表示。
立行立改 体民之忧 解民之急
找得出毛病，更要解决得掉问题。作风问题是透过一件件具体事情表现出来的，反“四风”就必须要从每一件事情入手，立行立改。
针对百姓反映强烈的民生问题，兰考县实行拉单子逐人认领，建台账分期分批逐件落实，并向全县公示，整改一件销号一件。县委常委带头落实，率先确立10个立行立改事项，先给自己洗澡治病。兰考县委常委还集体向全县人民公开作出“十项承诺”，参照焦裕禄起草制定的《干部十不准》制定了“新十不准”。
经过第一批专项整治，群众关注的审批难审批慢、低保对象认定不公、公款消费不规范、干部走读等问题得到了改善。目前，兰考县检查出19个未进驻服务大厅的审批事项已经全部进驻；所有限制预算单位和乡镇全部实行公务卡制度，三公经费同比下降21%；排查出不符合城乡低保条件对象804人，已全部作出纠正，并对13名违纪人员立案调查；县乡班子成员“五天四夜”在岗率达100%。
“作风转变还要和办实事结合起来，从离老百姓最近的小事做起，从群众最迫切解决的问题入手。”王新军说。兰考火车站站前广场下水道排水设施破损，地面凹凸不平，常常污水横流，严重影响市民出行。兰考县住建局立刻组织人员对站前广场进行连夜整修，仅仅3天就将站前广场修葺一新。“周边居民为了表示感谢，还给工人送来了矿泉水和自家做的茶叶蛋。百姓是善良的，只要我们办实事，群众一定会感受到。”住建局局长马玉仁说。
兰考县已经先后启动了两批利民实事工程，包括化解信访积案、城乡环境卫生清洁工程、农村机井“井井通电”工程等多项利民举措。此外，兰考县各乡镇、县直委局为群众解决打井配电、修路建桥、贴息贷款等实际问题3260个，立行立改，体民之忧、解民之急。
经常抓 见常态
——二论不断巩固扩大教育实践活动成果
作风问题为什么抓一抓有好转，松一松就反弹？这固然缘于作风问题的特性，却也与抓作风的方法有关。
在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，习近平总书记强调，作风建设要经常抓、见常态，进而指出“抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风”。这一明确要求，揭示了我们党抓作风的重要方法论，是破解作风问题顽固性与反复性的一把“钥匙”。
作风问题的背后，是人的思想问题。抓作风，也是心理的较量。只抓一阵子，一些人就会觉得不妨“躲过”“挺过”这阵子，其结果就是风头一过，死灰复燃；仅就抓而抓，一些人就会把抓作风与日常工作分开、搞“两张皮”，导致抓作风时“看不见”问题、“想不起”问题，而在日常工作中作风问题又随处可见。只有经常抓，抓日常，抓早抓小、露头就打，使抓作风成为常态，才能让一些人打消“熬过这阵子”的念头、摈弃“嘴上一套、背后一套”的做法，回到清风正气的做人行事轨道上来。
作风问题，从来就不是孤立的存在，而是潜藏于日常工作的各方面、生长于各项工作的土壤里。公款吃喝、铺张浪费、奢靡享乐等现象，送年货节礼、“跑部钱进”、找关系托门子等行为，无不时常打着工作的幌子，根源则是利用干部手中的权力。因而，虽然抓作风本身是一项重要工作，但绝不能独立于其他工作之外。有机、有效、有力地融入日常工作，抓作风的威力才能更好地彰显。
如果揭短亮丑只是发生在专题民主生活会上，如果红脸出汗只是限于活动中的批评与自我批评，如果动真碰硬只是在教育实践活动的整改落实过程中，而在日常工作中都是一团和气、明哲保身，遇到问题装聋作哑、视而不见，那么教育实践活动成果如何巩固下来、发扬开去？开展教育实践活动，不是为开展而开展，而是要在各项工作、日常状态中，都体现抓作风的精神与要旨。开展工作，就有一个工作作风问题。有人管事，就要管好这个管事的人、管好他手中的权。管人就要及时敲打、提醒、监督，防止作风问题潜滋暗长乃至病入膏肓。因此，我们推动各项工作，都要落实作风建设的具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。
“轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒。是以明者慎微，智者识几。”抓作风，就要有这种明与智，进而强化常态化思维，在各项工作中体现作风建设。这样，我们就一定能够防微杜渐，更好促进各级干部老老实实干事、清清白白为官。
人民日报红船观澜：谈不出问题的“问题”在哪里
第二批群众路线教育实践活动中，一些地方征求意见时，出现了一些怪现象：有的人谈班子共性问题时娓娓道来，谈干部具体问题时欲言又止；有的谈来谈去，直指“四风”具体问题、实质问题的意见几乎没有。真的是一点问题没有？不然！谈不出问题背后往往“潜伏”有很大的问题。出现这种情况，根源还是在于党内民主制度没有认真落实，党内民主生活流于形式，“不敢提”“不会提”“不愿提”的倾向自然出现。
谈不出问题，和被谈话人的心态有关。主要有三：
事不关己、高高挂起的心态。一些人信奉“逢人且说三分话，未可全抛一片心”的教条，对存在的问题，不愿开口，怕说漏了嘴，讲错了话，自己得罪人不说，还将受到排挤和孤立。于是，本该反映的问题不反映了，本该提的意见不提了。有的人存在一种惯性思维，习惯于“谈话不谈问题”。还有一种从众心理，别人说啥我说啥， “一碰就响”的问题“你不说，他不说，我凭什么要说”。这是根本的思想认识问题。
有的人存在说了白说、不如不说的心态。有的干部反映，长期以来，对基层自身难以解决的问题，该上报的上报了，该反映的反映了，但并没引起重视，最后不了了之。长期如此，原本看不惯的渐渐“看惯了”，原本不服气的也渐渐“服气了”。如此这般怎么让群众相信是真改呢？根本的，就是要突出解决问题，让提问题者看到提了有用。有的人存在文过饰非、拣好的说的心态。一些地方和单位长期滋生了“家丑不外扬”的心态，甚至形成了不成文的“规矩”和“传统”，内部问题再大，对上也是遮遮掩掩，担心说出实情后，毁了自家的“面子”，砸了自家的“牌子”。有的人打着对地方、对单位“负责”、“为集体争光”的幌子，避实就虚，拣好的说，至于存在的问题则轻描淡写，一带而过。这是典型的讳疾忌医。
让人真正谈出问题，需要把握好方式方法：
平时加强沟通多交心。想让群众谈出问题、谈出意见，功夫还要下在平时。领导干部要始终保持一个平常的心态，以百姓视野和群众坦诚交流，交心谈心，拉近和群众的距离，积淀真挚深厚的感情基础，日子久了，群众自然就和你说真话、实话。
谈时真听真信有诚心。没有人提意见、提不出意见，实际上是对谈话人的不信任。为此，创造一个宽松和谐的环境便很重要，让干部群众打消顾虑，放下包袱，还需采取适当的形式，真开门、开大门听取意见。门开好了，问题自然就进得来。
谈问题保持一颗恒心。征求意见是一个长期的、逐渐深入的过程，不能指望谈几次话就把所有问题找清楚。对一些思想疙瘩、复杂问题，要反复谈、深入谈；而对没谈出问题的同志，则要区分是不敢谈、不会谈还是不愿谈，对症下药。
不发现问题不罢手，不解决问题不收兵。“四风”问题找得越准，教育实践活动健康开展就越有坚实的基础。 （吴 昊）
“留下些什么”的拷问（马祖云）
古代官员为官一任后，喜立“德政碑”。倘若任上能造福一方，被誉为有“德政”，其离任或去世后，百姓就会因感恩而为其立碑刻绩。
正所谓金杯银杯不如百姓口碑，惟口碑不因风雨而灭。其所以不灭，就在于官员把功绩德政留在了百姓的心坎上。唐代柳宗元于柳州刺史任上四年，为民凿百井、释奴婢、办学院、修孔庙、易风俗、兴文化，让柳州百姓受益，而且清正廉明，颇得民心。正如郭沫若诗赞：“柳州旧有柳侯祠，有德于民民祀之”，官员只有留下有益于百姓的、过硬的功绩，百姓才会记住他，否则什么也没留下。
从古到今，追求“为官一任”后留下什么并没有错，但古人的想以德政碑而留，与今人的想以各种奖杯、评比、媒体聚光灯而留，可谓古今一理，皆找错了方向。习近平总书记说：“焦裕禄在兰考工作时间并不长，但给我们留下这么多，我们应该给后人留下些什么？”对各级干部来说，还应深思的，乃是怎样才能留得好？
有的人高居“庙堂”，饱食终日，无所作为，留下的是一片苍白。有的急功近利，弄虚作假，沽名钓誉，留下的是作秀形象。有的乐于显摆，大上项目，竭泽而渔，留下的是累累烂债。有的把持权柄，一手遮天，编织圈子，留下的是江湖习气。有的以权谋私，假公济私，疯狂敛财，留下的是百姓不齿。有的卸任后，甚至被人在背后戳脊梁骨。凡此种种，岂不令人警醒和反思？
从政是为公的事业，权力是民赋的责任。因而，为公、为民是为官从政的根本，也是最起码的要求。戴上了“乌纱帽”，就要把人民利益高高举过头，就要有“为天地立心，为生民立命”的抱负、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，立志于留下造福百姓的好基业、风清气正的好传统、功利长远的好前景。焦裕禄是这样，孔繁森是这样，许多优秀党员干部也是这样。他们为官一任，德音留一方；他们奋斗之业，功名垂世代。历史一再启示，你留下为民的实在业绩和精神财富，人民就把你留在心里。
“君子不贵无欲，而贵欲何；君子不贵无求，而贵求何。”在这个深刻变动的社会转型期，每个领导干部尤其需要慎思之、明辨之、笃行之。
不敢批评人就是不称职
批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑。
今年“五一”前夕，有群众对黄石市市委、市政府机关大院管理提出批评，说“进出登记很麻烦、办事不方便”。我们立即接受并整改。大院开放后，前来办事的人来去轻松，遛弯散步的群众自得其乐，赢得了民心。
过去，我们机关干部身处大院、大楼之中，对森严的铁门熟视无睹，甚至心安理得，却不知这扇铁门无形之中在干部与群众之间竖起了一堵“隔心墙”。所谓“人之有过，苦不自知，唯旁人视之甚明”，正是干部群众及时给予善意的批评，帮助我们及时改正了不足，贴近了群众。
批评和自我批评是我党的三大法宝之一，但不知何时起，这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑。其实，一个领导干部不敢批评人，那就是不称职；一个领导班子成员之间不敢讲实话，很难称得上真诚。说到底，就是因为“怕”的思想在作怪，没有把善意的批评当成“礼物”，认为批评是指责、是找茬，批评别人怕得罪人、怕别人“有想法”，被人批评怕痛、怕刺手，怕丢面子、掉底子。所以，要想把“钝器”变回“利器”，必须克服“怕”的思想，本着对党和人民的事业负责的态度，心无杂念，抛开情面，直接淋漓，指丑揭短，多点“辣味”，真正达到出汗排毒、扶正祛邪的效果。
赠人玫瑰，手有余香；受人玫瑰，一样芬芳。善意的批评是玫瑰，是同志之间最好的礼物，我们在接受“礼物”的同时，也要及时送出“礼物”，让善意的批评在“礼尚往来”中蔚然成风，真正像过日子一样过好党内政治生活。通过经常性的相互善意的批评，使“四风”积弊吹糠见米、无处藏身，使自身存在的问题有一个改一个，改一个少一个，始终保持肌体清清爽爽、健健康康。
政府主导 社会共治 群众参与
苏州 社会治理没有旁观者
拆迁修路等公共事务，如何兼顾个人利益？小区修浴室引发争议怎么办？面对日益多样化的“百姓需求”，单靠政府一个公共服务“窗口”的标准化服务，无法“一招鲜，吃遍天”。解决“社会毛细血管”里的问题，需要社会主体共同参与。
问题倒逼改革，改革在解决问题中逐渐深化。自2012年开始，苏州市在全市推广“政社互动”的社会治理新模式，治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变，让政府调控同社会协调互联，政府行政同社会自治互补。
从责任状到协议书
厘清行政权力与自治权利的界限
不久前，太仓市沙溪镇中荷村村委会主任曹峰与镇长潘红忠签订了《基层群众自治组织协助政府工作事项》的协议，其中有关安监工作由镇里委托中荷村办理。
2013年起，沙溪镇安监办废止了以往与中荷村签订的安全生产责任书，转而签订安全生产委托书。村里指派一名工作人员担任当地的安全生产监督员，由其承担当地的安全生产监督任务，镇安监办负责业务指导、经费保障、工作考核，村负责人员管理与工作监督。
这一改变，最高兴的是曹峰。“由责任书到委托书，虽然只改了一个词，实则显示镇政府摒弃了简单的行政命令式管理，转而与村建立了委托合作的关系，算是给我们松了绑。”他介绍，2013年实行委托管理后，各村（社区）共自排自查各类安全生产隐患152起，全镇70%以上安全生产事故隐患的排除都是由村（社区）安全生产监督员在第一时间上报的。
“政社互动”，转变首先体现在政府与社会重新确定各自边界。苏州市明确规定，凡村（社区）自治事务，放手让其自主管理；政府部门行政事务，不得随意下派。目前已整理出10项“自治组织依法履职事项清单”，清理出的“行政权力限制事项清单”则由原来的78项减少到28项，减少六成多。
走进中荷村，村委会门前告示栏里，贴着两份清单：《基层群众自治组织协助政府工作事项》、《村民委员会依法履行职责事项》，引来村民驻足查看。
记者从清单上看到，一些政府部门的事项，因无法律依据和市级政府以上规范性文件依据，被“清理”出村委会职责；而一些本属于村（居）委会的法定工作则得以明确，比如村民用地申请审批、农业技术推广、古村落的保护等。太仓市社会办主任葛为平说，社会治理是政府的基本职能，但政府不能越位、错位、缺位，这两份清单厘清了“行政权力”和“自治权利”之间的界限。
协商共治，人人参与
自己的事，自己说了算
政府不再大包大揽，行吗？太仓市城厢镇中区社区居委会主任王金亚说，有些事，自我管理能做得更贴老百姓的心。
中区社区的人民二村小区有个两层楼的旅馆，业主黄老板为扩大生意，将一层改建为一个浴室。社区居民潘阿大对此很不满：“浴室用水量大，到时会不会影响居民用水？锅炉是否安全？进出人员很杂，会不会破坏小区的和谐局面？”
但黄老板的理由也很充分：旅馆和浴室都是经过工商部门批准注册的合法公司，政府也不能取缔，何况小区？
矛盾一触即发。社区干部迅速组成由社区居民代表、业主代表及物业人员等组成的协商小组。经过沟通协商，黄老板决定尊重其他居民的意见，拆掉浴室、重新修建旅馆。
“这个事件的处理，镇政府全程都没有介入。”城厢镇镇长胡捷说，政府假如介入，不但在赔偿方面于法无据，反而会令事情更加复杂，而发挥社区自治作用，居民之间矛盾及时被内部消化了。
如今，在苏州，正在形成社会治理人人参与的局面。
王振熙是城厢镇电站村电站花苑的业主，这两天正忙着装修房子。“这个安置小区的质量很好，因为我参与了工程质量的监理。”
原来，电站花苑还没开工建设，不少村民就要求推选代表成立建筑质量的监察队伍，对新建小区现场监管，并最终确定由王振熙、高觉亮、周建初等9人组成“监工队”。“他们之中有学土建专业的年轻大学生，有曾经做过泥瓦工、木工、水电工、油漆工的老师傅，也有工作认真负责的老党员。”电站村村委会主任沈建忠说。
被村民称为“泥腿子”监工队的9人小组虽然没有国家认可的监理资质，所形成的意见也不具备法律效力，但是施工方对他们提出的意见却十分尊重。“因为我们代表了电站村全体村民，通过我们的现场监督，村民们对安置房的户型、环境、建设进度和工程质量都有了全面的了解，形成的意见和建议也能够及时向施工方反馈。”监工队队长周建初拿出一个小本本，上面记载着每次工程监理的情况。记者看到，从开工到竣工，他们共监理37次，发现问题26个，现场召开协调会25次，问题全部得到解决。
放得了，还需接得住
让更多“草根”组织长成芳草地
“方的苹果”、“花草上的笑脸”，两幅绘画充满童稚，但谁能想到作者豆豆，是患有轻度自闭症的5岁孩童。
豆豆住在苏州市姑苏区娄门街道永林社区。在社区“乐涂少儿美术”工作室工作人员的呵护下，这个小男孩的性格慢慢开朗了起来。
“豆豆刚来时，母亲一离开视线就哭闹，如何交流也不愿搭理。”工作室负责人李盟说，“我们就想方设法地走进豆豆的内心世界，了解他的喜好、主动去接他过来一起玩。”得知豆豆喜欢小汽车，李盟就陪他一起画，不厌其烦地画各种各样的小汽车，总共画了100多幅汽车画。慢慢地，豆豆脸上露出了笑容，性格也开朗起来，渐渐地与周围的小伙伴交上了朋友。
“这些工作原先都压给了政府，政府有心无力，层层下达，就落到了社区，但社区也不是万能。”永林社区居委会主任彭建和坦言，社会组织的培育和壮大，成为“政社互动”推向深处的关键，“如果没有社会组织，政府退出的事务由谁来接手呢？”
李盟创立的这个“乐涂少儿美术”工作室是入驻永林社区的第一家社会组织。这个工作室针对辖区范围内青少年群体开展服务，主要服务项目有美术指导、残疾人子女看护和其他青少年兴趣爱好培养。目前共有专职社工两人，兼职社工4人。豆豆说，他很喜欢这里，“因为这里让我感到快乐”。
但对于苏州市副市长盛蕾来说，苏州绝大部分社会组织规模偏小、专业社工人才匮乏，还难以完全独立承接政府简政放权后的公共服务。“如何对社会组织进行孵化培育，是苏州亟待解决的问题。”她说。
去年3月，姑苏区双塔社区“昌和公益坊”开园。这是一个社会组织孵化园，通过租金补贴、产品策划等方式扶持社会组织。目前，已有29家社会组织正在这里孵化。这其中，“幸福呼公益服务中心”是较为成熟的一家。
“幸福呼公益服务中心”起源于该小区居民、一家物业公司老板丁全福的献爱心活动。随着事务的不断拓展，如今，这个社会组织逐步发展成为一个爱心服务团队，服务附近的孤寡老人、行动不便的残疾人等弱势群体。“主要是为他们提供‘爱心敲门’、心理慰藉等一对一上门服务。”丁全福说。
这样的社会组织受到了居民的欢迎，也获得了政府的支持。“幸福呼公益服务中心”，共获得各级公益创投资金22.5万元。
盛蕾介绍，为培育和壮大社会组织，苏州已建成科技孵化基地20个，并从2012年开始开展公益创投活动，创意设计并实施了348个社区服务项目，惠及居民20万人次，较好地提升了社会组织的服务能力。
目前，苏州市第四届公益创投活动正在准备，预计两级公益创投资金将超过2000万元，将资助超过200个社区服务项目。
附件（七）：
为官当作为
作者： 晓 山
随着反“四风”力度不断增大，党风政风清风阵阵，干部群众交口称赞。但与此同时，一些官员却开始自嘲“为官不易”，甚至发出“官不聊生”的感叹。受这种情绪影响，“为官不为”的现象开始蔓延，对此万万不可等闲视之。
为官本当有为，而且要大有作为。但“为官不为”者却不是这样，民间舆论给这种人如此画像：“要发文件，等待实践；要去实践，等待文件；啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点。”这种在其位不谋其政，对工作消极懈怠，其实就是人们常说的庸官懒政。庸官当治，懒政当息，人民的公仆决不能对人民不负责任。
为官作为是天职，而且要先作为，后做官。当官是为老百姓办事的，承载着组织的信任和百姓的希望，理应在其位谋其政，任其职负其责，为官一任、造福一方，以强烈的事业心和责任感，尽心竭力为党和人民工作。倘若对职责无所用心，虚食重禄，尸位素餐，该管的不管，该抓的不抓，就是严重的失职。古代官员尚且懂得“食君之禄，忠君之事”，作为党的干部更当时刻牢记自己的职责，为人民的利益主动作为，为全面建成小康社会、实现中国梦踏实作为。
从严是为官作为的重要保障。为官都掌握一定权力，然而权力不是私物、为私的，而是公器、为公的。公器就要在阳光下运行，就要关在制度的笼子里使用。从严要求是为官的基本生存状态，为官必须习惯于在约束中生活，在监督下行使权力。从严要求乍看好像给干部套了个“笼子”，束缚了干部的手脚，的确使腐败的官不好当了，然而这也是干部的护栏。由于营造了一个风清气正、干事创业的从政环境和政治生态，好官更好当了。
为官不易是为官作为的价值体现。现在当官确实“不易”，不仅面临繁重的改革发展任务，而且承担社会各方面的舆论压力；不仅要接受问责，而且面临权力运行的风险和糖衣炮弹的诱惑。为官不易才能考验人的意志和能力，体现人的品格和价值。为官不易应是常态。既然选择了当“官”，就意味着选择了吃苦，选择了奉献。习近平同志曾指出，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点。当干部就得有吃苦在前、享受在后的思想准备，像焦裕禄、杨善洲那样，为百姓的福祉任劳任怨一辈子，在为人民服务中实现人生价值。
为官不为是立场不稳、能力不足、不敢担当的表现，还是一种隐性的腐败。不求有功但求无过，得过且过混日子，必然会错失大好发展机遇，必然会损害党和人民利益，败坏党和政府的形象和公信力，其恶劣影响与贪污腐败异曲同工！党和政府不允许，群众更不答应，下台也就是应当并且没得商量了。
为官作为既要靠个人修为，也要靠制度治为。要按照习近平同志“三严三实”要求，勤于修身，增强一心为民的公仆情怀，始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起于危难的生气，实实在在为民干事创业。要建立干部行为的激励制约机制，通过科学严格的干部考核考察，多渠道、多层次、多角度掌握干部的“作为情况”，并作为任用和奖惩干部的重要依据，真正做到奖励“能官”、鞭策“懒官”、调整“庸官”、惩治“贪官”，使广大干部真正担当起历史和人民赋予的责任。
批评与自我批评要动真格
批评与自我批评是党的优良传统，也是最重要的 作风之一。现在有一种倾向，好像枇评是不得了的事情，批评谁就得罪谁，出现批评的人不敢批评、被批评的人也不愿被批评等现象，有的与其说是批评与自我批 评，还不如说是表扬与自我表扬。这是一种不好的风气，甚至对党组织的肌体健康是有危害的。目前，先进性教育活动已 进入分析评议阶段。这一阶段的一个重要 环节，就是认真地而不是敷衍地开展批评与自我批评。
天下无尽善尽美之事，世上无十全十美之人。问 题在于住往自病不知，识己更难。于是，工作中有不足，干事业有失误，如果有人及时指出，自己及时觉察和改正， 于工作和事业有利，对自己成长和进步也有好 处^这是多好的事！批评是为了团结，连批评都不敢开展了，团结也是不牢固的。一团和气、好好先生、你好我好大家好， 这不是团结，而是涣散，也是一种麻 痹。应该说，同志间互相批评，是信任、是理解、是支持、是爱护。只考虑个人得失，不讲真理,不讲原则，对缺点和错误视而不见，甚至姑息纵容，任其发展，必 然积小过为大失，从量变到质变。作为共产党员，就应该相互坦诚地直言其过，就应该有闻 过则喜的胸怀和气量。当然批评不是“大批判”，要以先进性教育活动 为契机，注意在谈心、评议中认真开展批评与自我批评，营造一种勇于批评、欢迎批评、接受批评的 良好氛围，使之成为一种好的风气和长效机制党员领导干部在 开展批评与自我批评时，要做好表率，起到示范 带头作用。
换届考验领导干部党性
当前，我们正在开展自下而上的党委集中换届工作。换届工作中必然涉及许多领导干部的进退留转，这是对领导干部党性观念和责任意识的一次重要考验，也是对先进性教育活动成效的一次时间检验。共产党员的先进性体现在哪里？领导干部的党性体现在哪里？在换届这件大事上最集中的体现就是：领导干部要能正确对待个人进退留转，不管职务怎么变动，都能够坦然面对，思想上不浮动、精神上不萎靡、工作上不松动。
对“进”的同志来说，要做到朝气蓬勃，在更高层次的领导岗位上开拓进取，干出一番新成就，不辜负党和人民的期望；对“退”的同志来说，要做到心情愉快，服从大局，把党的事业的接力棒传递到年轻同志手中，并善始善终地做好本职工作；对“留”的同志来说，要做到安心静气，发扬成绩，克服缺点，进一步解放思想，扎实工作，在新阶段开创新局面；对“转”的同志来说，要做到奋发进取，树立为人民服务不分地域不分岗位的观念，在新环境中满腔热情地工作，在新岗位上干出新成绩。
主仆关系不容颠倒
二十世纪八十年代初期，邓小平同志就明确指出了搞 特权的危害性。他说：“当前，也还有一些干部，不把自己看做是人民的公仆，而把自己看做是人民的主人，搞特权，特殊化，引起群众的强烈不满，损害党的威 信，如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化。”党员领导干部是人民的公仆，人民是领导干部的主人。这个关系任何时候都不容颠倒。如果不把人民群众当 主人，不愿躬身做“仆人”，那就不配当一名领导干部。是否牢记主仆关系、践行执政宗旨，是否做到心系群众、服务人民，是否恪守为民之责、履行为民之职，始 终是我们党加强作风建设的重要内容，是衡量一个领导干部作风是否端正的试金石。
俗话说，“当官不为民做主，不如回家卖红 薯”。古人也常讲，“圣人无常心，以百姓之心为心”；“德莫高于爱民，行莫贱于害民”。各级领导干部要一切从人民的利益出发，站在人民群众的立场上立身、 处世、从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要破除“官本位”思想，克服和纠正那种“当官做老爷”的封建习气，始终坚持党的根本宗旨和群众 工作路线，同人民群众保持血肉联系，把智慧奉献于人民、力量根植于人民、情感融解于人民，把解决民生问题放在一切工作的首位，尽心尽力地为群众出主意、想 办法、谋利益。
附件（八）：
习近平：第一次巡视提的问题没改 要找省委书记说事
刚落幕的中央纪委五次全会，无论是习近平的讲话，还是会议的公报，学习小组都在第一时间为组员进行了解读，后台也有很多组员发来了深刻的学习体会。
最近还有一本重要的著作：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。不长，正文部分只有148页，收录了习近平十八大以来的相关论述。学习小组已经通读完毕，一个突出感受是：大白话、“狠话”特别多。
值得注意的一个细节是，这本书中有许多谈话内容都是“首次公开发布”。或许这个“首次”也和这种谈话风格有关——换句话说，许多以前是内部资料的谈话，现在都公开了。这些话，显示出习对现实情况的了解和深入、对反腐败的决心和勇气。
这其中，也蕴含着巨大的信息量。如果你能结合时间点、结合其后发生的事件，就会读出更深的意味。
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“找省委书记说事”
第一次巡视提出的问题，到现在还没有整改，要找省委书记说事，加强对省委书记的问责。要克服组织涣散、纪律松弛现象。（2014年1月23日）
“从我本人做起”
“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。（2013年1月22日）
“自己不干净，怎么管别人？”
军委的同志身居高位，全军官兵在看着我们，广大人民群众在看着我们。为人是否正派？做事是否干净？这是事关党和军队形象的大问题。……只有给全军作出表率了，我们抓全军作风建设才有底气。自己不检点，不清爽，不干净，让人家在背后指指点点的，怎么去要求人家啊？没法说，说了也没用啊！（2013年7月8日）
“我看天塌不下来”
不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。（2013年9月26日）
“不要算这个账！”
一年多来，比较一下，已处理了几十个部级干部，比过去多了不少，但不要算这个账，有贪必反，有腐必惩！既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任。杜甫有诗：“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”（2014年6月26日）
“别想装糊涂、当好人”
无论是对党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。
“主要责任人是干什么的？”
一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能“新官不理旧账”。出了事，要追责。我们有的地方、单位管理失之于宽、无能为力，主要责任人是干什么的？要履责，要抓党风廉政建设！凡事整改不力的，都要严肃追责。巡视整改落实都要“回头看”，要揪住不放。（2014年6月26日）
“你不要讲了，我什么也没有听见”
有的地方担心查办案件会损害形象、影响发展，有时存在压案不办、瞒案不报的情况。大家在一口锅里吃饭，很难监督别人。对地方纪委来说，同级监督忌讳也不少，这些年发生的一把手腐败问题，很少有同级纪委主动报告的。有的地方纪委领导甚至对反映同级党委领导干部问题的同志说：你不要讲了，我什么也没有听见。这种现象很不正常，必须有所改变。（2014年1月14日）
“党内不能搞人身依附”
需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。……不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。（2014年1月14日）
“千万不要搞小圈子！”
同学、同行、同乡、同事等小圈子聚会也值得警惕，搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈子。到党校学习一段时间，同学之间很自然会形成比较好的关系，但如果刻意说我们是党校第几期、是一个班的，称兄道弟，甚至政治上形成一种互相支持的关系，那就不正常了。有的这种聚会里面有潜规则，大家形成了一种特殊关系，今后在利益交换中是要兑现的。权钱交易有没有？政治上是不是互相提携、互相抱团啊？千万不要搞这些东西，搞这些东西危害很大！我们经常讲，党的干部都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来的。党内不允许这种不良风气蔓延，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除。（2013年9月23日-25日）
“口无遮拦，毫无顾忌”
有少数党员干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；有的地方和部门对维护党的政治纪律重视不够，个别的甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违。有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么。有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的“能耐”，受到敌对势力追捧，对此他们不以为耻、反以为荣。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。（2013年1月22日）
“党内潜规则”
这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们的高度警觉。
比如，在思想政治上，一些人信奉“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中，一些人信奉“自我批评摆情况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”；在执行政策中，一些人信奉“遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”；在人际交往中，一些人信奉“章子不如条子，条子不如面子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转？（2014年5月9日）
“什么都要靠关系、搞门道？”
如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道！否则，群众是要戳脊梁骨的！（2013年1月22日）
“有的热衷寻求政治靠山、架‘天线’”
巡视中对用人腐败和不正之风问题反映突出，违规用人问题十分普遍，干部制度形同虚设。有地地方拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题严重，有的热衷于寻求政治靠山，搞小圈子，架设“天线”。吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。花钱跑官卖官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。从严治党，必先从严治吏，要抓住管权治吏的要害，严肃查处用人腐败。（2014年6月26日）
“保命钱成了买官钱，恶行令人发指！”
现在矿产资源、土地出让、房地产开放、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”，发达地区通过工程项目搞权钱交易，贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指！查处惩戒力度还要加大。
“反腐影响经济、让干部不愿意干事？”
在反腐败问题上，社会上有一些不同认识。有的人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过，现在打枪，暂且低头；有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩，甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起；有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事了；等等。这些认识都是不正确的。
“有的领导干部不知哪来的神通”
对不请示报告的干部，党组织要格外注意，可能就是要出问题的前兆。有的领导干部不知哪来的神通，办了好几个身份证，违规办了因私护照甚至持有外国绿卡，有的几本港澳通行证，有的把老婆孩子都送到国外去了，根本没给组织上说一声，没把组织当回事！这些都要查，查出来就要处理，不搞下不为例。
“打个哈哈就过去了！”
组织纪律、财经纪律过去都是不敢碰的高压线，现在这两条纪律在一些地方和部门成了最松弛的低压线。犯个组织纪律、财经纪律算什么？打个哈哈就过去了！一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外，哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家的管账先生。社保基金、扶贫基金、惠民资金等关系千家万户切身利益，历来贪污挪用这种钱要罪加一等，也有人敢下手！
“小毛病？”
有些不正之风也属于腐败范畴，比如，收受礼品、滥发奖金……说到底，就是只要手中有点权，就要想法设法捞点好处。……一些人认为现在有点小问题、小毛病的人很多，国家管不过来，单位无暇顾及，与其保持操守，不如随波逐流。即使何时清查，也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。这类行为实际上就是以权谋私，必须下决心加以解决。
“不就当了一个财物保管员吗？”
当官要当舞台上端端正正的官，当清官，不要当庸官贪官，被人戳脊梁骨。……为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处是陷阱啊！所有自己认为是当官能享受的、产生快感的事情，背后都可能隐藏着罪恶，都可能是陷阱。有人说，天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。一旦突然凭空来了一个好处，一定要警惕。看到这些东西自己就要戒惧、退避三舍。
咱们的门神要摆正，大鬼小鬼莫进来。一个要有情操，这是一道防线；一个要有戒惧，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都没了，倾家荡产，甚至家破人亡。那些大贪巨贪，最后不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还要还财于民、还财于公。不要做这些事情。（2014年5月9日）
人民日报人民观点：党内规矩岂能束之高阁
——做政治上的明白人①
来源：人民日报
纪律是红线，规矩明底线。对于我们这样一个有着8600多万党员的党，做到每一名党员、干部都守纪律、讲规矩，极为重要。在营造政治新生态的今天，习近平总书记反复强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，为的就是锻造我们事业更加坚强的领导核心。做政治上的明白人，保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政，只有这样，才能落实遵守党的规矩的“五个必须”，让纪律观念和规矩意识在广大党员、干部心中牢牢扎根。
——编 者
“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”……在前不久召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记言之谆谆、语重心长，再一次令全党感受到规矩的沉甸甸分量。
《淮南子》有言，“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”。近年来，无论是周永康、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件，还是湖南衡阳贿选、广东乐昌“红包腐败”等基层窝案，无不折射出乱了纲纪、坏了规矩的巨大危害。为什么腐败问题触目惊心？为什么一些地方自由主义、个人主义等风气盛行？为什么有些人大搞团团伙伙、帮帮派派，热衷于利益交换？纪律不彰、规矩不行，无疑是重要根由。
“世间事，作于细，成于严”，严守规矩是共产党人的政治基因。在艰苦卓绝、危机四伏的革命战争年代，一次不起眼的逾矩、不经意的越界，可能就关系到自己和组织的生死存亡。有人说，现在我们条件好了，时代环境今非昔比，如果太强调规矩，未免有些僵化、不近人情；何况，党员干部也是人，只要不是原则问题，某一时某一地稍微突破一下，无关大局、不伤大雅，“问题不大”。类似这种心理，值得引起重视。
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。十八大以来，从履新之始的八项规定到整饬风纪的道道禁令，从全面依法治国到完善党内法规体系，新一届中央领导集体把立规矩、讲规矩作为重要抓手，不断宣示从严治党的坚定决心。这次全会，习近平总书记明确指出了什么是纪律和规矩。无论是明文规定的党章、党纪、国家法律，还是长期形成的优良传统和工作惯例，都是每一个党员必须自觉遵守的规矩，没有人有资格搞特殊、当例外。衡量一个干部合不合格，懂规矩、守规矩更是一条重要标准。
应该看到，即便在正风肃纪、严惩贪腐的高压态势之下，依然有人顶风违纪、铤而走险，把规矩当做儿戏。中央强调守纪律讲规矩，可谓切中时弊、抓住了根本，有着很强的现实针对性。就在你我身边，有的领导干部依然视规矩为“稻草人”，肆无忌惮胡作非为；有的人对人对己手握两把标尺，把规矩当作“橡皮泥”；还有人阳奉阴违，守着规矩不干事，抛开规矩就乱来……凡此种种，不仅挑战着规矩的权威性，更损害了党和政府的公信力，形成破窗效应，危害甚深。
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。回看一个个涉案贪官的锥心忏悔，哪一个不是从不守规矩的一小步，逐渐滑向贪腐深渊的？打赢这场攻坚战、持久战，不仅要继续在治标上久久为功，更须从问题根源入手，在治本上不断加码。而立规矩讲规矩，正是治本之策。把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持刚性执纪，加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度，将规矩的紧箍扎得更紧，使纪律“高压线”真正通上“高压电”，就能把权力真正关进制度的笼子里。
毛泽东曾提议立下不做寿、不送礼等“六不”规矩；朱德教育党员干部时也一再强调，党内不能有特殊的共产党员，“这是规矩”。守纪律、讲规矩，是我们党一贯的优良传统。苏共在拥有20万党员时夺取政权、200万党员时打败法西斯、2000万党员时却丢失政权，教训固然有很多，其中重要的一条就在于，组织纪律涣散，党内规矩形同虚设、丧失约束力。如果把全面从严治党比作一座房子，规矩就是龙骨框架。“纪律不严，从严治党就无从谈起”，这既是历史的教训，也是现实的警思。
“规矩”二字笔画不多，即便置身提笔忘字的网络时代，一般人也能轻松写就。但对每一个党员干部而言，能否自觉遵奉党内规矩为人生戒律，努力把规矩真正写在心里，又岂可说是一件易事。今年是全面深化改革的关键之年，当此之时，全体党员唯有以规矩意识砥砺自身、以改革精神乘势而上，方能激发正能量、凝聚亿万人，从而在实现中国梦的伟大征途中，担当起我们这一代人的历史使命。
人民日报人民观点：保持一致不能另搞一套
——做政治上的明白人②
中央精神、中央权威，正如风筝的线，不仅是约束，更是保护；不仅是思想之矩、行为之限，更是安身之本、立业之基
“改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策我有对策’，不能搞违背中央政策的‘对策’”。20多年前，邓小平同志对于坚守政治规矩和组织纪律、维护中央权威重要性的论述，很多党员至今记忆犹新。
在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记重申纪律的极端重要性，提出“五个必须”的重点要求，放在第一位的，正是“必须维护党中央权威”，要求“在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。历史与现实同频共振，赓续着步调一致的精神遗产，弘扬着集中统一的优良传统。
维护党中央权威，意味着对于中央精神，不得阳奉阴违；对于中央规定，不能自行其是；对于中央决策，不能另搞一套。这是一个马克思主义政党根本的组织原则，也是党组织和党员根本的政治纪律。习近平总书记早已强调过，“同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则”。
当今中国，改革进入攻坚期，必然会触动利益的坚冰，干扰着地方执政者的决策与判断；转型进入深水区，也难免会搅动“内心的风暴”，冲击着党员干部的思想和信仰。正风反腐形势依然严峻，改革发展任务更加繁重，在这样的情况下，尤其需要有一个坚强有力的领导核心。在这样大的一个中国，要协调地区利益、统一调配资源，要破解权力症结、提升执政能力，恰如邓小平同志所说，“这一切如果没有中央的权威，就办不到。各顾各，相互打架，相互拆台，统一不起来。谁能统一？中央！”
“人心齐，泰山移”。然而现实中，还有这样那样的另搞一套，消解着全党上下的合力。有思想上、政治上的不一致。对中央的政策，说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性”；四处寻问、八方打听，把传谣言、猜内幕当成“有本事”；甚至是对重大政治问题公开发表反对意见、专挑那些党已经明确规定的政治原则说事，把唱反调、出风头当做“有能耐”。也有工作中、行动上的不一致。对中央的政策，合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行”；定一些土政策，做一些小动作，搞“附加性执行”；甚至为企业、个人的违法违纪行为开绿灯，搞“欺骗性执行”。这些自行其是、另搞一套的做法，只会削弱党的战斗力与凝聚力，让事业发展受阻、让群众利益受损。
中央的权威体现在哪里？“要体现在中央说话能够算数”。中央三令五申宏观调控，有些地方却还是违规上项目。中央不断强调群众路线，还有地方在征地、拆迁等方面屡屡踩线。中央强力反腐，绝大多数党员干部都是支持的，但也有少数人背后说，查人家干什么，做了那么多工作，就这一点小事就抓住不放……维护中央权威不是抽象的，体现在平时的一言一行。要是只讲个人利益不讲公共利益，只从个人出发不从大局出发，不顾身份乱说话、不按原则乱办事，对党的利益、中央的权威、事业的发展都将造成严重的损害。
长期在政治上不同中央保持一致、或者表面上保持一致实际上另搞一套的人，是党内的危险因素、腐败因素，是党内思想不纯、作风不纯、组织不纯的严重表现。看看近年来查处的官员，上至周永康、徐才厚，下至马超群、黄华辉，凡落马者，莫不是因为把政治纪律和政治规矩当儿戏，视中央精神和组织禁令为无物。“断线的风筝不仅得不到自由，还会一头栽向大海”，中央精神、中央权威，正如风筝的线，不仅是约束，更是保护；不仅是思想之矩、行为之限，更是安身之本、立业之基。
从波兰统一工人党，到匈牙利社会主义工人党，再到苏联共产党，苏东国家这些执政党的垮台，大多都是从中央权威弱化，党内出现各种派别开始的。而我们党之所以能够走向辉煌，一个重要原因就是“一切行动听指挥”的优良传统。“步调一致才能得胜利”，在新的征程上，这同样是我们制胜的法宝、决胜的关键。
习近平谈做官做人系列一：
家庭对我从政的影响决非像别人想象的那样
想了解习近平对做官与做人这个问题的看法吗？《勤奋 真诚 坦然 尽责——与习近平聊做官与做人》一文记载了15年前时任福建省省长习近平的一段谈话。
文中的很多观点，今天看来仍具有很强的指导意义。现在整理出了文中的七方面要点，还随原文做了独家解读，为了让大家更好的吸收掌握，将分三期推出。今天是第一期，让我们看看习近平是如何看待家庭影响、职位升迁以及功过评价这几个问题的。
一、如何看待从政与家庭的关系
说到我从政，很多人联系到我的家庭。坦白地说不能说没有关系，但是这种有关系决非像别人想象的那样。对权力接触少的、距离远的人，老把这些东西看得很神秘、很新鲜，而我看到的更多不只是面上的东西，不仅仅是权力、鲜花、荣耀和掌声，也看到了牛棚，看到了世态炎凉，对政治的认识也有一层更深刻的东西。
学习解读：家庭对一个人的影响当然是巨大的，但是，凡事都有两面。很多人有相似的家庭背景，却没有能够走得长远、走得稳健，可见外在的影响都是有限度的，一个人的主观能动性的发挥、一个人人格的挺立才是最根本的内因。家庭对习总书记的影响，不是让他搭上直通车，走上快车道，而是让他很早就接触到权力的各种面，让他对政治有了深刻理解。
二、当县委书记与当省长有什么不同
有人问我当县委书记与当省长的感觉有什么不同，我觉得在个人意识上没什么变化，最多的感觉是责任沉重了。现在，我决不会因为得意而沾沾自喜，失意而闷闷不乐；不会把升迁看成是绝对的成败。现在，我就没有了刚出道时踌躇满志、无往不胜的感觉，有的只是觉得知识不够用，唯恐因为自己的某些缺陷耽误了别人和全局；会把做成的每一件事都作为新的一件事的起点。
学习解读：职位升迁意味着什么？对有些人来讲意味着权力和地位，意味着个人的欲望可以得到更好地满足；但对另外一些人来讲则意味着更大的责任与使命，意味着可以更好地“为官一场,造福一方”，实现“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负。
三、如何看待毛主席和小平同志的“三七开”评价
年轻时，我对主席和小平同志为什么对自己的评价不理解，三七开，那么低！现在明白了，作为一个领导干部能争取到人民和自己都打出及格分已经很不容易了。在现在的社会环境下，既不可出师未捷身先死，倒在许多诱惑面前，也不能希冀立万事之功、不世之功，更不可希望做前无古人、后无来者的伟业。以平常心、踏实成事才是本。
学习解读：持平常心，做本分事，这是传统文化做人与做事——当然也包括做官在内——的精髓。明白自己的职分，清楚自己的使命，该做什么就做什么，不空想连篇，不见异思迁，不这山望着那山高，踏踏实实做好本职工作，认认真真干好每件该做的事，这就是做本分事。
习近平谈做官做人系列二：
怎样看待“新官上任三把火”？
今天第二期就告诉大家是如何树立正确的政绩观，如何提高自身从政能力的。
一、如何看待“新官上任三把火”
“三把火”是否确实有意义呢？每件事都不是我一个人做的，哪能算是我的火而记在我一个人的账上呢？有人总想新官上任给人一种新感觉，证明自己的能力和水平，我不这样认为。一个合格的、成熟的领导者，要善于把握路线、方针、政策，善于审时度势，善于择其要者而为之、择其善者而从之，而非贪一时之功，图一时之快。拔苗助长的故事世人皆知，任何事情都要按事物发展的客观规律来办事。领导者首要责任就是要掌握好认识和规律，把握好机遇，时机到了，促成事物量变到质变。作用、功劳永远不可能是一个人的。否则，“三把火”烧得再旺也不能掩盖后面的错误和缺点。同理，谨慎、勤恳、持之以恒、循序渐进的工作不会因为前面“三把火”不旺而被忽视、否定。
学习解读：作为领导者，既要立足当前，更要着眼长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。要树立正确政绩观，要有“功成不必在我”的境界，“不贪一时之功，不图一时之名”，“一张蓝图绘到底”，“一茬接着一茬干”。如何才能做到这一点？这就需要我们的领导干部能够超越小我，从党的大局看问题、从历史的全局看问题，不急于求成，不急功近利，不浮躁敷衍。
二、如何培养政治上的敏感性、预见性
一个人政治上的敏感性、预见性，以及对全局和时机的把握并非一时一刻能培养起来，我认为应由几部分组成：理论学习、自我实践和前辈们教导等因素。党对每一名干部和党员的成长都倾注了大量心血，只要自己认真地去学习，应该可以有很多收获，这里面主动学是关键; 一个干部的成长，特别是党的高级领导干部的成长，都经历了几十年的风雨和锻炼，日积月累沉淀了非常多的知识与道理，这里面经常总结、努力提高是关键；幸运地生长在一个老革命的家庭，每天耳闻目睹的是父辈们如何观察、理解、解决问题，这里面学习、分析是关键。一个人的经历是有限的，不可能去实践所有的事物，“善学者，假人之长，补其短”这就需要总结、借鉴别人的经验与教训。
学习解读：领导干部把握全面的能力和把握时机的能力，不是一朝一夕就能获得的，要注重理论与实践相结合，所谓“积微者速成”。同时想要把握全面的能力和把握时机的能力提高的快，习大大还特意提到了三个关键：主动学习，经常总结，善于借鉴。
习近平谈做官做人系列二：
我绝对不会因某某人怎么说了而终日患得患失
今天是最后一期，教你如何看待别人评论以及做人做事应遵循的标准。
一、如何看待人们的评说
都说防民之口甚于防川。对于人们的评说，我当然会很重视，人民的政府代表人民的利益，人民的呼声不听，又能听谁的呢？人民把我推到这个岗位上，倾听人民呼声，为人民谋福利是我的职责。但是，对于许多的议论和评说，一方面要学会闻过则喜，一方面又不要刻意受其左右，我绝对不会因某某人怎么说了而终日患得患失，茶米不思。
人不可能不在背后说别人，也不可能不被别人说。当官的是公众演员，经常你的一个不经意的动作通过电视、报纸被传出去了，人们会有这样或那样的议论。同样，在电视上、生活中见到谁怎么怎么着了，你可能会随口一说。你说话时是无意的，图一时嘴快，别人却记在了心里，而且很当回事。如果过分注重这些东西，人就会活得太累而失去了自我和生活的乐趣。谣言在某些时候、某些特定的历史背景下能成为“真理”，南辕北辙。但是，你只对得起自己的良心，对得起党的原则，你抬起头、挺起胸，走自己的路，其他的大可随他去，留由历史评说，直到水落石出。别太在意别人，也别太在意自己，只要活得真诚、坦然，有意义，不必太拘于小节。一个领导干部如果整天拘泥于某某领导和某某人对自己的评说，每时每刻都关注别人瞧自己的眼神怎么了，跟自己说话的腔调怎么了等等，那么，他该怎么专心于工作，怎么力排众议作出决策呢？千万不要让自己陷在一个怪圈里，也不要因此误国误民。
学习解读：作为领导干部，要善于倾听人民的呼声，满足群众的需求。同时也能恰到好处地对待各种议论，一方面闻过则喜、闻过则改，一方面也要保持足够定力，不能患得患失，做到心中有数。做本分事不易，持平常心更难。要修炼平常心，不去计较任何得失荣辱，达到八风吹不动的境界。
二、做人与做事的标准
我现在的地位应该是芸芸众生中的前排观众，以人为镜，不断地充实自己，努力成为一个合格的领导者。
做好工作，争取干好每一件事。这个想法肯定是对的，每个人都应该因此尽可能多地想方设法。但是，又必须非常清醒地想到，自己现在干的每一事对于历史来说都是沧海一粟，那些能在史书里留下一笔的人和事，在当时来说都是怎样的惊天动地！人，特别是领导干部不要把自己、把眼前看得太重，看得太大。也不能因为难以在历史上留下重要的一笔就什么都不做，不能因为自己轻如鸿毛而妄自菲薄。我们需要正确地评估自己的能力、处境，做到这一点很难，但很重要。
有人总跟我说什么时候得空要与我聊聊。我说什么时候能得空，不可能得空。时间只能是见缝插针。在这个时候，就要学会什么该做，什么不该做；什么该管，什么不该管。管多了，绝对会管出麻烦来，大包大揽也是官僚主义。我觉得做人与做事永远不要苛求完美，人的生理基础只有一个脑袋、两只手、两只脚，怎么可能什么都去干，能争取到完美呢？追求完美只会让人走进形式主义的怪圈，自身努力了才是关键。
学习解读：作为领导干部不能妄自尊大，但也不能妄自菲薄，这是两个极端。要站在历史的角度评价自己，不要把自己看的太重要，同时要努力做好每一件事。
“人之处事，固不可以不思，而亦不可以过思。”所谓的完美主义其实是精致的空想主义。朱熹曾言：“君子务穷理而贵果断，不徒多思之为尚”，君子要有问题意识，要有准确把握切入点的智慧，更要有果断行动的执行力。“追求完美只会让人走进形式主义的怪圈”，有智慧的行动家是不会如此的。
看思辨高手习近平如何定规矩（上）
我们都知道，习近平是运用辩证思维的高手，不仅仅是理论层面的高手，也是实践层面的高手，他曾经说过：“我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中推动事物发展。”
解读习近平这位思辨高手定规矩的六大辩证统一，就先谈谈在制定规矩过程中约束与爱护、破与立、变与不变的辩证关系。
1 约束与爱护的辩证统一
习近平为何要立规矩？“不以规矩，不能成方圆”，因为规矩是天下纲纪，振之则举，弛则尽废。
“纪纲一废，何事不生？”在这里，我要十分明确地说，政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。
干部之所以出问题，就是没有绷紧规矩这根弦。
党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。一九六四年十月，周恩来同志在音乐舞蹈史诗《东方红》演出人员大会上作报告时说，毛泽东同志说我们党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”，“毛泽东同志特别把有纪律放在最前面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件”。干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。
因此，严立规矩，严守规矩，正是为了治病救人，防范于未然。
各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。党教育培养一名领导干部不容易，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于一旦。各级党组织一定要负起责任，敦促教育干部廉洁自律，不能放弃责任。
几年下来，定规矩效果是有目共睹、天下归心的。
中央八项规定出台后，广大党员、干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作方式和生活方式发生明显转变，大多数干部觉得解脱了、身心舒畅，家庭也有亲切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服吗？同时，也有少数干部感到有些不适应了，有的快下班了还没人邀约聚会就觉得心里有些空荡荡的，甚至发出了“为官不易”的感叹，甚至还有人说“官不聊生”了。看来，减少应酬要进一步提倡，健康的工作方式和生活方式要进一步提倡。
习近平说过，某些领导干部“心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线”，立规矩、讲规矩、守规矩，就能将某些党员干部从“心为物役”的奴役状态中解放出来，所谓“君子役物，小人役于物”，将小人化为君子，这是真正的关心与爱护。此等良苦用心，领导干部不可不详加体察。
2 破与立的辩证统一
所谓不破不立，之所以要立规矩，一个重要的问题意识就是，破除潜规则。
这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。比如，在思想政治上，一些人信奉“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中，一些人信奉“自我批评摆情况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”；在执行政策中，一些人信奉“遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职停用，只跑不送，原地不动，又跑又送、提拔重用”；在人际交往中，一些人信奉“章子不如条子，条子不如面子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部，败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转？破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。全党上下，任何一级组织，任何一名党员和干部都要严格遵守党的组织制度和党的法规纪律，对党忠诚，光明磊落，公道正派。
对领导干部严格一点，老百姓就会舒服一点。
规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。
立规矩的最终指向，仍然是为了从严治党、更好地为人民服务，此乃我党之宗旨。
3 变与不变的辩证统一
为人民服务是我党宗旨，在此宗旨下，规矩有相对恒常的，但也可以根据实际情况及时调整。
定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。
已有的无效规矩，要及时废止；已有的有效规矩，要狠抓落实；没有规范但需要规范的，要创新之；有规范但落实的不够规范的，要约束之。
要把围绕为民务实清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作为重要内容。对已有相关制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要予以重申，继续坚持、抓好落实、严肃纪律，形成刚性约束；不适应新形势新任务要求的，该修改完善的就修改完善，该废止的就废止，该制定新的就制定新的。要总结新的实践经验，建立新的制度。
不管建立和完善什么制度，都要有强烈的问题意识，都要解放思想、实事求是，都要与时俱进、因地制宜。